Служба охраны труда в организации — кому подчиняется, когда создают, задачи и функции

Кому подчиняется служба охраны труда в организации | структура

В каких организациях обязательно должна быть создана служба охраны труда, каковы её задачи и функции? Чтобы ответить на этот вопрос, наши эксперты подготовили для вас подробную статью и онлайн-калькулятор численности СОТ.

Служба охраны труда в организации

Основной критерий для принятия решения о создании СОТ – количество персонала в штате. Служба охраны труда создается в организации с численностью более 50 работников. Не возбраняется создание этого подразделения и в меньших компаниях, это остается на усмотрение работодателя (ч. 1 ст. 217 ТК РФ). Решение должно приниматься, исходя из конкретных условий деятельности предприятия.

Основным нормативным документом по данному вопросу, помимо Трудового кодекса, являются Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденные Постановлением Минтруда от 08.02.2000 № 14.

Когда создается служба, отдел охраны труда или департамент

Выбор типа структурного подразделения регламентирован Межотраслевыми нормативами численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденными постановлением Минтруда от 22 января 2001 г. № 10. Согласно этому документу, если размер штата и существующие условия труда требуют наличия 3-5 ставок специалистов, то создается бюро. Отдел имеет в своем штате от 6 человек.

Понятие департамента как вида структурного подразделения, четко не определено, но на практике обычно такой термин употребляется при штате в 15 человек и более. Понятно, что департамент может существовать только на крупном предприятии.

Руководитель компании не обязан создавать отдельное подразделение по ОТ для каждого филиала, так как они не являются самостоятельными юридическими лицами. Однако наличие и расположение филиалов следует учитывать при разработке структуры подразделения и определении численности сотрудников.

Обратите внимание

Если начальник СОТ считает, что имеющегося в его распоряжении персонала недостаточно для полноценного функционирования, он должен письменно обратиться к работодателю с предложением увеличить штат, и обосновать свои расчеты. Подскажем: для эффективности стоит использовать примеры расчетов штрафов за несоблюдение требований ОТ (а при нехватке штата именно это и произойдет).

Непосредственное руководство СОТ осуществляет сам руководитель организации либо один из заместителей, если на то есть соответствующее распоряжение. Внутри подразделения также существует иерархия: сотрудники подчинены непосредственному начальнику.

Кто осуществляет контроль за деятельностью службы охраны труда

Огромная ответственность, возложенная на СОТ, требует постоянного надзора со стороны самого работодателя и уполномоченных органов. Общее руководство ведет руководитель организации, либо он назначает ответственного заместителя.

Контроль за работой службы ведет вышестоящая организация (если таковая существует), орган исполнительной власти данного субъекта РФ в области ОТ и органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований законодательства.

Кто несет ответственность за деятельность СОТ

Основную ответственность за эффективность и возможные ошибки несет работодатель. Но и сами сотрудники, включая начальника, обязаны помнить об ответственности за свои действия. Все будет зависеть от тяжести нарушения и его последствий, также от того, как составлены должностные инструкции. Практически возможны все варианты: от дисциплинарных взысканий до уголовной ответственности.

С какими организациями взаимодействует служба охраны труда

СОТ не может работать изолированно, основа её деятельности – сотрудничество как со всеми подразделениями организации и профсоюзом, так и с внешними инстанциями. Итак, перечислим их.

Внутри компании:

• руководитель предприятия;
• все структурные подразделения;
• профсоюз либо иной выборный орган, обычно для этого выделяется отдельное уполномоченное лицо;
• комитет или комиссия по ОТ.

Внешние связи:

• федеральные органы исполнительной власти;
• орган исполнительной власти субъекта РФ в области ОТ;
• органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований ОТ.

• Как организовать охрану труда с нуля за пять шагов

Что входит в функции службы охраны труда

Задача, которая ставится перед СОТ, – это обеспечение контроля за безопасностью на рабочих местах. Перечислим лишь несколько основных функций. Это помощь работодателю в разработке инструкций, контроль за наличием средств индивидуальной защиты, участие в проведении СОУТ, расследование произошедших несчастных случаев и аварий, учет и планирование различных мероприятий.

Полный список задач прописан в Рекомендациях по организации работы СОТ. Разумеется, такой объем работы требует и достаточно обширных прав. Специалисты по ОТ имеют возможность свободного прохода в производственные помещения, выдают обязательные к исполнению предписания, могут требовать отстранения работников, нарушающих требования норм и т.д.

Структура службы охраны труда

При составлении структуры необходимо принять в расчет следующие параметры:

От этих факторов зависит численность подразделения. Базовый нормативный документ для работы над структурой – уже упомянутые требования Межотраслевых нормативов.

Сколько специалистов по охране труда должно быть в организации

Для облегчения подсчетов численности СОТ наши эксперты подготовили удобную и простую программу-расчетчик.

Попробуйте совершенно бесплатно Систему Охрана труда

• Готовые решения по действующему законодательству
• Более 3 000 заполненных шаблонов
• Возможность задать вопрос в экспертную поддержку

Расчетчик представляет собой онлайн-калькулятор, в поля которого вносится информация: общая численность работников, количество занятых во вредных условиях, количество структурных подразделений и расстояние между ними, статистика несчастных случаев за последний год и т.д. Основой для разработки расчетчика стали Межотраслевые нормативы.

Создание службы охраны труда на предприятии

Итак, обязанность работодателя – рассчитать численность и структуру подразделения и выпустить соответствующее распоряжение.

Далее составляется Положение о СОТ, а также должностные инструкции на основе ЕКС, раздела «Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области ОТ», утвержденном Приказом Минздравсоцразвития России от 17 мая 2012 г. No 559н.

Особое внимание уделяется инструкции руководителя службы, так как именно он будет организовывать и координировать всю деятельность.

Нанимают в службу ОТ только квалифицированных специалистов, прошедших необходимое обучение. Конкретные требования собраны в профстандарте «Специалист в области охраны труда», утвержденном приказом Минтруда от 4 августа 2014 г. No 524н.

►Узнайте, как разработать Положение о СОТ>>>

Приказ о создании службы охраны труда: образец

После принятия окончательного решения о создании подразделения по ОТ руководитель издает соответствующий приказ. Как основание указывается ст. 217 Трудового кодекса.

Документ оформляется по всем правилам делопроизводства, содержит данные по численности новых штатных единиц. Обязательно указывается ответственный за исполнение. Как правило, визу, подтверждающую ознакомление, на приказе ставит кадровый специалист.

Кроме того, в приказе отмечается необходимость разработки Положения и должностных инструкций, регламентирующих работу специалистов по ОТ.

►Узнайте, как спланировать финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда>>>

Служба охраны труда в организации: основные функции :

Служба охраны труда в организации должна создаваться непосредственно ее руководством, в соответствии с действующим законодательством и Трудовым кодексом. При этом многие руководители не понимают, для чего она нужна.

Зачем это нужно?

Необходимость создания на каждом предприятии службы охраны труда определяется действующим законодательством.

В частности, это предусматривается статьей 217 действующего Трудового кодекса, первая часть которой говорит о том, что должна создаваться служба охраны труда в организации, которая занимается производственной деятельностью и при этом имеет более 100 сотрудников.

Альтернативой такой службе является специальная должность эксперта по охране труда, имеющего особую подготовку, а также опыт ведения такой работы.

Нормативные документы

По вопросам работы действующих служб существует крупная база нормативно-правовых актов, в которой содержится более 2000 документов, указывающих на различные нормативные требования промышленной, санитарно-эпидемиологической, санитарной и пожарной безопасности.

В данную базу входят практически любые документы, с которыми формируется служба охраны труда в организации и другие структурные подразделения.

На сегодняшний день законодательные и другие нормативные правовые акты размещены на официальных сайтах соответствующих ведомств и доступны каждому пользователю.

Создание службы

В процессе того, как формируется служба охраны труда в организации, при ее первоначальном структурировании не требуется особого распорядительного акта.

Если же решение о формировании данной службы было принято после того, как достигнуто установленное количество персонала, а также при использовании уже утвержденной структуры, руководителем организации издается приказ о том, что создается данная служба.

Что дальше?

В соответствии с изданным приказом утверждается соответствующее положение, должностные инструкции сотрудников, а также решается множество других основных вопросов касательно организации ее работы.

После того как были изданы приказы по охране труда, соответствующая служба создается в виде полностью самостоятельного структурного подразделения, которое подчиняется непосредственно руководству компании или же, если было издано поручение, одному из уполномоченных заместителей.

Кто в нее входит?

В штат данного подразделения входят квалифицированные специалисты в данной области.

Приказы по охране труда в основном издаются для формирования службы из лиц, имеющих квалификацию инженера по данной специальности, а также людей с высшим профессиональным или техническим образованием, при этом могут набирать даже экспертов без какого-либо стажа работы.

Важно

Помимо этого, могут набирать людей со средним техническим образованием, если их опыт работы на посту техника первой категории составляет как минимум три года, или же он как минимум пять лет проработал на других должностях, которые замещаются специалистами с подобным образованием.

При этом стоит отметить тот факт, что вне зависимости от категории указанных лиц, до того как они непосредственно приступят к своим обязанностям, должны проводиться специализированные обучающие мероприятия, а также выдаваться журналы по охране труда.

Структура

Структура службы, а также общая ее численность определяется руководителем компании в зависимости от того, сколько человек работает на предприятии, от основных условий труда, факторов опасности производства, а также множества других моментов.

Таким образом, к примеру, если среднесписочная численность сотрудников организации достигает 700 человек (если отсутствуют рабочие, которые выполняют свои обязанности при тяжелых или связанных с опасностью или вредом для здоровья условиях), журналы по охране труда могут вестись отдельными специалистами. В компаниях, где количество сотрудников еще больше, эти функции берет на себя специализированное бюро, и численность работников службы охраны труда в организациях составляет от трех до шести человек (включая непосредственно самого начальника), или же создается отдел, в котором должно быть как минимум шесть человек.

Задачи

В процессе определения задач и функций создаваемой службы, которой будут осуществляться мероприятия по охране труда, работодателям лучше использовать рекомендации, которые были утверждены Министерством труда России постановлением от 08.02.2000 №14. В соответствии с этими рекомендациями, служба выполняет следующее:

• Организовывает специальные мероприятия по охране труда, главной целью которых является обеспечение выполнения сотрудниками всех соответствующих требований.
• Обеспечивает контроль за соблюдением сотрудниками действующего законодательства, различных нормативных правовых актов в области охраны труда, а также заключенного соглашения, коллективного договора и прочих нормативных локальных правовых актов компании.
• Организовывает профилактические работы, направленные на предупреждение риска производственного травматизма, различных профессиональных заболеваний или же тех, которые обусловлены производственными факторами. Также сюда входят различные мероприятия, целью которых является улучшение условий труда.
• Охрана труда и промышленная безопасность предусматривает проведение консультаций и информирование сотрудников компании, включая ее руководителя, по всем необходимым вопросам в этой сфере.
• Изучение и последующее распространение полученного передового опыта в сфере охраны труда, а также пропаганда соответствующих вопросов.

Основные функции

Для того чтобы обеспечивалась охрана труда и промышленная безопасность, служба выполняет следующие задачи:

• Учет и постоянная проверка состояния и различных причин производственного травматизма, а также различных производственных заболеваний и тех, которые обусловлены всевозможными производственными факторами.
• Обеспечение необходимой помощи подразделениям в организации и дальнейшем проведении различных измерений характеристик вредных и опасных факторов производства, а также в правильной оценке травмобезопасности специализированного оборудования.
• Обучение и проверка знаний по охране труда. Сюда входят: организация и обеспечение методического руководства аттестацией всех рабочих мест, сертификацией всевозможных работ, а также контроль за их исполнением.
• Детальное обследование технического состояния различных сооружений, зданий, механизмов и машин, оборудования, устройств, а также средств коллективной и индивидуальной защиты сотрудников. Помимо всего прочего, также проверяется состояние санитарно-технических устройств и работа вентиляционных систем. Приказ о службе охраны труда предусматривает проведение всех этих мероприятий вместе с представителями соответствующих подразделений, а также уполномоченными лицами профсоюзов и прочих представительных проверяющих органов.
• Участие в работе специализированных комиссий по приему в эксплуатацию реконструированных или законченных строительством объектов производственного назначения, а также в ведении работы комиссий, занимающихся приемкой из ремонта станков, установок, агрегатов и прочего оборудования.
• Согласование любой разрабатываемой конструкторской, проектной, технологической и прочей документации.
• Разработка вместе с остальными подразделениями различных программ и планов, при помощи которых будет улучшаться охрана труда в учреждении.
• Участие в заполнении различных разделов коллективного договора, которые относятся к условиям и охране труда.
• Деятельность службы охраны труда предусматривает оказание всей необходимой помощи составу руководства подразделений в формировании списка должностей и профессий, в соответствии с которыми каждый сотрудник должен будет пройти предварительный, а также обязательный периодический медицинский осмотр, а также отдельный список, в котором будут указываться должности и профессии, получающие компенсацию за тяжелую работу или выполнение обязанностей при опасных или вредных условиях.
• Создание расследования возникающих несчастных случаев на предприятии.
• Основные функции службы охраны труда организации предусматривают участие в ведении работы комиссии, занимающейся расследованием несчастных случаев. В частности, это касается оформления и хранения различной документации по этим мероприятиям, протоколов изменений характеристик вредных и опасных факторов производства, оценки используемого оборудования с точки зрения травмобезопасности, а также всевозможных материалов аттестации соответствия рабочих мест необходимым условиям.
• Задачи службы охраны труда предусматривают непосредственное участие в процедуре подготовки документов для дальнейшего назначения выплат по страхованию из-за несчастных случаев или каких-либо профессиональных заболеваний.
• Составление подробной отчетности по условиям и охране труда.
• Составление подробного перечня профессий и типов работ, для которых должна разрабатываться специализированная инструкция по охране труда.
• Разработка специальных обучающих программ для сотрудников, включая ее руководителя. При этом соответствующие специалисты должны проводить вводный инструктаж с каждым лицом, поступающим на рабочую должность, отправляющимся в командировку, а также со студентами или учащимися, которые прибыли на практику или проведение производственного обучения.
• Организация своевременного проведения обучающих мероприятий всех сотрудников компании, включая ее руководителя, а также непосредственное участие в мероприятиях комиссий, занимающихся проверкой знаний.
• Составление подробного перечня видов работ и профессий, для которых нужно разрабатывать специальные инструкции.
• Предоставление всей необходимой методической помощи руководству подразделений в процессе разработки или пересмотра инструкций.
• Начальник службы охраны труда должен обеспечить организацию и руководство работой своего кабинета, а также провести подготовку специальных информационных стендов и уголков в различных подразделениях.
• Организация соответствующих совещаний.
• Проведение пропаганды при использовании телевидения, радиовещания, кинофильмов или видео, а также стенных витрин, газет и прочих внутренних инструментов.
• Информирование сотрудников о действующем законодательстве и прочих нормативных актах в сфере охраны труда, а также соглашениях организации и коллективном договоре. Также периодически проводится проверка по охране труда с целью определения соответствующих знаний.
• Рассмотрение различных заявлений, жалоб и писем сотрудников касательно вопросов обеспечения охраны труда и необходимых условий, а также приготовление различных предложений для руководства по устранению обнаруженных недостатков.
• Анализ и обобщение всех поступающих предложений, касательно расходования доступных средств фонда охраны труда компании, а также разработка основных направлений их максимально эффективного применения.

Контроль

Помимо всего прочего, в обязанности службы охраны труда входит обеспечение контроля за:

• Соблюдением сотрудниками требований действующего законодательства и прочих нормативно-правовых актов в сфере охраны труда.
• Обеспечением и корректным использованием средств коллективной и индивидуальной защиты.
• Выполнением различных мероприятий, которые предусматривают планы и программы в области улучшения условий охраны труда, а также различные разделы коллективного договора и заключенного соглашения. Помимо этого, ведется контроль за принятием соответствующих мер, направленных на устранение причин, спровоцировавших возникновение несчастного случая во время производства.
• Наличием в различных подразделениях специализированных инструкций для сотрудников, если эти должности или профессии входят в соответствующий перечень.
• Проведением подробной аттестации всех сотрудников, а также их предварительной подготовкой к сертификации.
• Своевременным проведением всеми соответствующими службами требуемых испытаний, а также технического освидетельствования механизмов, машин и различного оборудования.
• Эффективностью работы вентиляционных и аспирационных систем.
• Состоянием защитного оборудования и предохранительных устройств.
• Своевременным проведением инструктажа в сфере охраны труда, а также последующей проверке знания всех требований и различных вариантов инструктажа.
• Организацией химической очистки, стирки, сушки, обезжиривания, обеспыливания, ремонта, а также хранения и выдачи специализированной одежды, обуви и остальных средств защиты.
• Организацией рабочих мест в полном соответствии с действующими требованиями.
• Санитарно-гигиеническим состоянием вспомогательных и производственных объектов.
• Правильным использованием различными подразделениям средств, которые были выполнены для проведения мероприятий по обеспечению лучших условий охраны труда.
• Правильным и своевременным предоставлением сотрудникам компенсаций за выполнение тяжелой работы, а также ведение работы в опасных или вредных условиях. В частности, сюда входит также бесплатная выдача специализированного лечебного питания и других продуктов.
• Задействованием труда несовершеннолетних и женщин в полном соответствии с действующими законами.

Права и полномочия

Для того чтобы обеспечить правильное выполнение всех задач и функций, которые возложены на службу охраны труда, сотрудники должны иметь соответствующие полномочия и функциональные права. В соответствии с рекомендациями, у сотрудников должны быть следующие права:

• Осуществлять в любое время суток беспрепятственный осмотр и посещение производственных, бытовых или служебных помещений организации, а также ознакомляться с различными документами в пределах собственной компетенции.
• Предъявлять руководителям различных подразделений и прочим должностным лицам компании различные предписания об устранении обнаруженных нарушений охраны труда в момент проведения проверки. Такие предписания являются обязательными, поэтому сотрудник должен проконтролировать их исполнение.
• Требовать от каждого руководителя подразделений отстранять от работы людей, у которых не имеется допуска к выполнению таких процедур, а также если они не прошли периодический или предварительный медицинский осмотр в установленном порядке. Помимо всего прочего, отстраняться должны и те люди, которые не прошли инструктаж, а также не используют в своей работе средства индивидуальной защиты.
• Направлять предложения о привлечении к ответственности различных должностных лиц напрямую руководителю компании с предложением наложения санкций на лица, нарушающие требования.

Также служба должна выполнять другие действия, необходимые для реализации возложенных на нее функций.

Организация

Организация труда сотрудников данной службы предусматривает подробную регламентацию присущих им должностных обязанностей, а помимо этого, также закрепление за всеми работниками конкретных функций охраны труда.

Рабочие места каждого сотрудника должны организовываться в отдельном помещении, и при этом они должны обеспечиваться всей необходимой современной оргтехникой и различными техническими средствами связи.

Рабочие места должны быть организованы таким образом, чтобы были обеспечены условия, необходимые для исполнения своих обязанностей сотрудниками.

Одним из основных элементов организации места работы в данном случае является правильное обустройство кабинета, в котором сотрудники будут заниматься обучением, семинарами, лекциями, инструктажем, выставками и прочими мероприятиями. В процессе решения данного вопроса работодатель должен руководствоваться основными рекомендациями Министерства труда.

В компаниях, которые занимаются производством и при этом имеют более 100 сотрудников, рекомендуется создавать отдельный кабинет охраны труда, в то время как в компаниях с меньшей численностью штата можно обойтись простым уголком.

• 24.06.2016
• 0
• Бизнес статьи

Служба охраны труда в организации

Одной из обязанностей руководства предприятий является обеспечение безопасности персонала в рабочее время на оборудованных местах работы.

Степень вовлеченности в решение вопросов по охране труда напрямую зависит от существующих рисков получения сотрудниками травм, производственных условий и наличии вредных факторов.

Служба охраны труда в организации призвана обеспечить выполнение законодательных норм в сфере безопасности производственных циклов. Какие функции и основные задачи службы охраны труда в организации? При какой численности работников она создается? Кому подчиняется такая служба?

Когда не обойтись без собственной службы охраны труда

Обязательство формирования собственной службы, занимающейся исключительно вопросами охраны труда на рабочих местах, прописано в статье 217 ТК РФ. Этот орган создается, если:

• виды деятельности фирмы относятся к категории производственных;
• численность наемного персонала в организации достигает уровня 50 человек или превышает указанное пороговое значение.

При отказе от формирования отдельной службы охраны труда в условиях наличия одного из перечисленных трудовым законодательством параметров предприятие может быть привлечено к ответственности.

Для организаций, не соответствующих указанным условиям, служба охраны труда не нужна. Ее функции может выполнять руководитель или другое лицо, на которое возложена обязанность по проведению мониторинга в сфере охраны труда.

Альтернативный вариант – привлечение стороннего аккредитованного специалиста на условиях гражданско-правового договора.

Служба охраны труда в организации создается при численности 50 человек и больше.

Как организовать работу службы охраны труда

При создании собственной службы, специализирующейся на вопросах охраны труда, необходимо руководствоваться положениями Постановления Минтруда от 08.02.2000 № 14. В документе приводятся ключевые рекомендации методической направленности для помощи руководству компании в разработке локальных нормативных документов и для создания на предприятии системы управления безопасностью работы.

Рекомендациями отмечается, кому подчиняется служба охраны труда в организации – руководителю учреждения или его непосредственному заместителю (п. 2).

Допускается установление подотчетности службы другим лицам, если такая система будет действовать более эффективно.

Совет

Следовать строго приведенным в документе нормам или использовать их в качестве основы для разработки собственных правил мониторинга условий охраны труда – каждое предприятие делает выбор самостоятельно.

Если необходимо сформировать отдельное структурное подразделение по вопросам охраны труда, то для его нормального функционирования надо:

• разработать и утвердить положение об охране труда;
• определить состав и численность нового органа;
• составить должностные инструкции для каждой штатной единицы вводимого подразделения.

В положении прописываются функциональные обязанности и спектр решаемых вопросов работниками службы. Права ее сотрудников и структура органа находят свое отражение в локальных актах предприятия. Служба охраны труда на предприятии формируется в численном составе, соответствующем требованиям Межотраслевых нормативов (Постановление от 22.01.01 № 10).

Положения Межотраслевых нормативов не являются обязательными к неукоснительному исполнению. Их назначение – оказание помощи работодателю в организации эффективно действующей службы по вопросам безопасности труда. Нормативами устанавливаются критерии подбора штатной численности с учетом конкретных показателей работы службы.

Если на предприятии средняя численность не достигает значения 50 человек, то можно обойтись без отдельного органа по вопросам охраны труда. При количестве наемных сотрудников от 50 до 70 человек для организации системы контроля безопасности работы достаточно будет введения в штат должности инженера по охране труда.

Для общей штатной численности до 700 человек вместо отдельного структурного подразделения можно обойтись силами одного квалифицированного специалиста по охране труда.

При превышении численности работников отметки в 700 человек необходимо создавать отдел по вопросам охраны труда (не менее 6 сотрудников) или бюро из 3-5 специалистов.

Разработка пунктов должностных инструкций для персонала сформированного органа по охране труда производится с учетом положений Профессионального стандарта (Приказ Минтруда от 04.08.2014 под № 524н). В документе содержится информация о:

• требованиях к уровню образования специалистов в отделе охраны труда;
• необходимом стаже работы по специальности для того, чтобы претендовать на конкретную должность;
• перечне возможных обязанностей для включения в должностные инструкции штатных единиц.

Большая часть норм Профессионального стандарта носит рекомендательный характер и может применяться на практике предприятиями в добровольном порядке.

Создаем службу охраны труда — Все о кадрах

Несмотря на то что наличие в организациях, где численность работников превышает 50 человек, службы охраны труда обязательно, работодатель не всегда хочет тратить на это силы и средства, и напрасно, поскольку большинство нарушений в области трудового законодательства относится именно к нарушениям в области охраны труда. Даже если организация небольшая, рекомендуем работодателям не экономить на безопасности труда работников и создать свою службу по охране труда. О том, как это сделать, расскажем в статье.

Охрана труда в РФ

Трудовым законодательством установлено, что в каждой организации независимо от формы собственности должны соблюдаться государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные соответствующими правилами и инструкциями.

Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах, иных нормативных правовых актах РФ, законах и других нормативных правовых актах субъектов РФ, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

Обратите внимание

Кроме того, в субъектах РФ периодически разрабатываются целевые программы, направленные на улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работниками всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Поскольку осуществление различных мероприятий по охране труда в организации требует довольно много сил и времени, заниматься этим должны специально обученные люди. При этом от того, какова численность работников, зависит количество специалистов по охране труда в организации. Согласно требованиям ст.

 217 ТК РФ, если численность работников организации превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда.

Если численность работников не превышает 50 человек, работодатель самостоятельно принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.

Обратите внимание! Согласно ст.

 209 ТК РФ под производственной деятельностью понимается совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг. В силу ст.

 779 ГК РФ к услугам относятся совершение определенных действий или осуществление деятельности, в том числе в сфере услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных услуг.

Отметим, что в соответствии с ч. 3 ст. 217 ТК РФ в небольших организациях, где численность работников не превышает 50 человек, при отсутствии службы по охране труда или должности специалиста по охране труда эти функции могут осуществлять:

— индивидуальный предприниматель (лично);

— руководитель организации;

— уполномоченный работодателем сотрудник;

— организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовым договорам.

Важно

При этом все лица, которые могут заниматься охраной труда, должны проходить обучение по охране труда, установленное Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29. Обучение проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или обучающими организациями. Обучение осуществляется при поступлении на работу в течение первого месяца, далее — по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Что касается услуг в области охраны труда, то их могут оказывать только аккредитованные организации. Перечень услуг, для предоставления которых необходима аккредитация, и правила аккредитации утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.04.2010 N 205н .

Формируем структуру службы по охране труда

Когда в организации создают службу охраны труда?

Судя по всему, Ваша организация стремительно набирает обороты и расширяет свой штат, и Вы хотите соблюдать все правила охраны труда. выполняя требования законодательства. И Вы задаетесь вопросом, когда в организации создают службу охраны труда? Когда штат сотрудников превысит 50, 100, 200 человек? Давайте разберемся.

Тот момент, когда в организации создают службу охраны труда

Согласно требованиям закона о труде, в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, штат сотрудников которой превышает 50 работников, наступает момент, когда в организации создают службу охраны труда. Второй вариант развития событий — в организации вводят штатную должность специалиста по охране труда, который имеет специальное образование или профессиональную переподготовку.

В случае, если же штат работников Вашей организации меньше (или равен!) 50 работников, работодатель может возложить обязанности специалиста по охране труда на одного из работников, или вовсе самому исполнять эту функцию.

Структура и численность работников службы охраны труда

Требования к структуре и численности работников самой службы охраны труда содержатся в Межотраслевых нормативах численности работников службы охраны труда в организациях.

Требования были утверждены Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 января 2001 г.

№ 10 с учетом мнения Федерации Независимых Профсоюзов России и рекомендуются для применения в организациях независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

Основные задачи службы охраны труда в организации

К слову, тем же постановлением были определены и основные задачи службы охраны труда, такие как:

• организация работы по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда;
• контроль за соблюдением работниками законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации;
• организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда;
• информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда;
• изучение и распространение передового опыта по охране труда, пропаганда вопросов охраны труда.

Постановление Минтруда и соцразвития Российской Федерации от 22 января 2001 г. № 10 (скачать)

Соблюдение требований трудового законодательства обязательно независимо от того, насколько велик штат Вашей организации. Теперь Вы знаете, когда в организации создают службу охраны труда, а мы желаем Вам и Вашей организации коммерческих успехов и безопасной работы.

Служба охраны труда на предприятии, её функции и основные задачи

Законом Российской Федерации «Об основах охраны труда» (статья 12) и Трудовым Кодексом Российской Федерации (статья 217)  установлено, что в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность (на предприятии) с численностью более 100 работников создаётся служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

В организации с численностью 100 и менее работников решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимается работодателем с учётом специфики деятельности данной организации. При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) работодатель заключает договор со специалистами или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.

 Структура и численность работников службы определяются работодателем с учетом рекомендаций государственного органа управления охраной труда. Министерством труда РФ постановлением от 10 марта 1995 г.

№ 13 утверждены Межотраслевые нормативы численности работников служб охраны труда на предприятии.

Вместе с тем этой же статьей ответственность за состояние условий и охраны труда на предприятии возлагается на работодателя.

Ранее, в целях реализации Основ и оказания помощи работодателям в организации работы службы охраны труда на предприятиях, в учреждениях и организациях Минтрудом РФ было принято постановление  «Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда на предприятии, в учреждении и организации» от 30 января 1995 г. № 6.

Лиц, имеющих высшее образование, но не имеющих квалификации инженера по охране труда, до исполнения ими должностных обязанностей, рекомендуется направлять за счет средств предприятия на обучение в высшие профессиональные учебные заведения на специальные факультеты по переподготовке кадров с присвоением квалификации — инженер по охране труда.

Работодателю рекомендуется организовывать для работников службы охраны труда систематическое повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет.

Основными задачами службы охраны труда являются:

— организация и координация работы по охране труда на предприятии;

— контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда работниками предприятия;

— совершенствование профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний и улучшению условий труда;

— консультирование работодателя и работников по вопросам охраны труда.

Совет

Для выполнения поставленных задач рекомендуется на с л у ж б у охраны труда возложить следующие функции:

— выявление опасных и вредных производственных факторов на рабочих, местах;

— проведение анализа состояния и причин производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний;

— оказание помощи подразделениям предприятия в организации и проведении замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, аттестации и сертификации рабочих мест и производственного оборудования на соответствие требованиям охраны труда;

— информирование работников от лица работодателя о состоянии условий труда на рабочем месте, о причинах и возможных сроках наступления профессиональных, заболеваний, а также о принятых мерах по защите от опасных и вредных производственных факторов;

— участие в подготовке документов на выплату возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудников в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

— проведение проверок, обследований (или участие в проверках, обследованиях) технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов на соответствие их нормативным правовым актам по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников;

— разработка совместно с руководителями подразделений и другими службами предприятия мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по улучшению условий труда и доведению их до требований нормативных правовых актов по охране труда, а также оказание организационной помощи по выполнению запланированных мероприятий;

— участие в составлении раздела «Охрана труда» коллективного договора, соглашения по охране труда предприятия;

— участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования;

— составление (при участии руководителей подразделений и соответствующих служб предприятия) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;

— оказание методической помощи руководителям подразделений предприятия при разработке и пересмотре инструкций по охране труда для работников, стандартов предприятия системы стандартов безопасности труда;

— разработка программы и проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми вновь принимаемыми на работу, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику;

— участие в работе комиссий по проверке знаний по охране труда у работников предприятия;

— организация обеспечения подразделений предприятия правилами, нормами, плакатами и другими наглядными пособиями по охране труда, а также оказание им методической помощи в оборудовании соответствующих информационных стендов;

— составление отчетности по охране труда по установленным формам и в соответствующие сроки;

— осуществление контроля за:

◦          соблюдением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;

◦          правильным применением средств индивидуальной защиты;

◦          соблюдением Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве;

◦          выполнением мероприятий раздела «Охрана труда» коллективного договора, соглашения по охране труда, по устранению причин, вызвавших несчастный случай (из акта формы Н-1), предписаний органов государственного надзора и контроля, других мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда;

◦          наличием в подразделениях инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пересмотром;

◦          соблюдением графиков замеров параметров опасных и вредных производственных факторов;

◦          своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствовании оборудования, машин и механизмов;

◦          эффективностью работы аспирационных и вентиляционных систем;

◦          состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств;

◦          своевременным и качественным проведением обучения, проверки знаний и всех видов инструктажей по охране труда;

◦          организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;

◦          правильным расходованием в подразделениях предприятия средств, выделенных на выполнение мероприятий по охране труда;

— доведение до сведения работников предприятия вводимые в действие новые законодательные и иные нормативные правовые акты по охране труда;

— организация хранения документации (актов формы Н-1 и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве, протоколов замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, материалов аттестации и сертификации рабочих мест и др.) в соответствии со сроками, установленными нормативными правовыми актами.

Для выполнения функциональных обязанностей работникам службы охраны труда должны быть предоставлены следующие права:

— в любое время суток беспрепятственно осматривать производственные, служебные и бытовые помещения предприятия, знакомиться с документами по вопросам охраны труда;

— проверять состояние условий и охраны труда в подразделениях предприятия и предъявлять должностным лицам и другим ответственным работникам обязательные для исполнения предписания (рекомендуемая форма Предписания инженера (начальника отдела, бюро) по охране труда прилагается к настоящим Рекомендациям) об устранении выявленных нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;

— запрещать эксплуатацию машин, оборудования и производство работ в цехах, на участках, рабочих местах при выявлении нарушений нормативных правовых актов по охране труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников или могут привести к аварии, с уведомлением об этом работодателя (руководителя подразделения или его заместителя);

— привлекать по согласованию с работодателем и руководителями подразделений предприятия соответствующих специалистов к проверкам состояния охраны труда;

— запрашивать и получать от руководителей подразделений предприятия материалы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения нормативных правовых актов по охране труда;

— требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не прошедших в установленном порядке инструктаж по охране труда, обучение и проверку знаний по охране труда или грубо нарушающих правила, нормы и инструкции по охране труда;

— представлять работодателю, руководителям подразделений предприятия предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по созданию здоровых и безопасных условий труда, а также о привлечении к ответственности виновных В нарушении законодательных и иных нормативных правовых актов об охране труда;

— представительствовать по поручению руководства предприятия в совещаниях по охране труда.

Кроме работ, определенных Рекомендациями, службе охраны труда предприятия приходится решать и другие задачи в области охраны труда, вытекающие из специфических особенностей предприятия и возникающих ситуаций в процессе производства.

Исходя из задач, поставленных перед службой охраны труда, ее работники должны обладать разносторонними техническими знаниями, разбираться в имеющемся оборудовании, в профессиональных опасностях и вредностях, знать санитарно-гигиенические условия при производстве различных работ.

Между работниками службы охраны труда должны быть четко распределены обязанности и закреплены участки работ.

Распределение производится исходя из деловых качеств и квалификации работников, учета числа работающих в подразделениях, сложности производства и других факторов.

Организационно такое распределение обязанностей закрепляется приказом (распоряжением) по службе охраны труда или предприятию.

В целях координации и более эффективной деятельности работников службы охраны труда составляется общий годовой план работы, несмотря на большое количество работ, которые не могут быть заранее предусмотрены из-за невозможности их предвидения (участие в расследовании несчастных случаев, работе органов государственного надзора, представление внеплановой информации, участие в работе различных комиссий и т.д.).

Обратите внимание

Для более качественного планирования работ, службой охраны труда составляется Перечень работ, проводимых в течение года с указанием их периодичности. В планы включаются не только те мероприятия, которые инженеры по охране труда проводят сами (например, обследования и проверки), но и те, проведение которых они должны контролировать и добиваться их выполнения от других ответственных лиц.

В организациях с численностью более 10 работников работодателями должны создаваться комитеты (комиссии) по охране труда (ст. 13 основ и ст.218 ТК). В их состав на паритетной основе входят представители работодателей, профсоюзов или иного уполномоченного работниками органа.

Комитет или комиссия по охране труда организует разработку раздела коллективного договора (соглашения) об охране труда, совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок.

[1] «…жизнь может существовать только в процессе движения через живое тело потоков вещества, энергии и информации» (Закон сохранения жизни, Ю.Н. Куражковский).

[2] Превентивный — предупреждающий, предохранительный; опережающий действия противной стороны.

[3] В.А. Легасов определил аварию как «процесс разрушительного высвобождения энергозапаса промышленного предприятия, при котором сырье, промежуточные продукты, продукция предприятия и отходы производства, технологическое оборудование, вовлекаясь в аварийный процесс, создают поражающие факторы для населения, окружающей среды, самого предприятия и соседних промышленных объектов».

[4] Директива Совета Европейских сообществ, определяет крупную аварию как событие, при котором происходит утечка (выброс) в больших количествах опасных химических веществ, большой пожар или взрыв, являющиеся следствием непредсказуемых обстоятельств, возникающих в процессе той или иной производственной деятельности и представляющих серьезную опасность для человека как на территории предприятия, так и вне ее, а также могущих привести к дестабилизации окружающей среды.

[5] В Законе нет определения понятия «опасные производст­венные объекты». Как известно из теории безопасности все производственные объекты являются потенциально опасны­ми и различаются лишь уровнем опасности. В рассматривае­мом Законе слово «опасный» является синонимом «чрезмер­ный, большой».