Штрафы за неразмещение информации в гис жкх

437-фз: Новые штрафы за нарушения при работе с ГИС ЖКХ

Еще одним из важных пакетов нововведений, вышедших к началу 2018 года стал Федеральный закон от 28.12.2017 № 437-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Разберем подробнее, как изменились штрафы за нарушения требований к раскрытию информации организациями жилищно-коммунальной сферы.

Для электроснабжающих организаций

Теперь электроснабжающие организации могут быть наказаны не только за неразмещение информации на своем сайте, в средствах массовой информации, и в других источниках в соответствии с Постановлением правительства от 21.01.2004 г.

№ 24, но и за предоставление в этих источниках заведомо ложной информации (ст. 9.15. КоАП РФ).

Штраф за такое нарушение равен для должностных лиц от двадцати до тридцати тысяч рублей, а для юридических лиц от двухсот до пятисот тысяч рублей.

Изменились размеры штрафов за неразмещение информации в ГИС ЖКХ

По большей части размеры штрафов за нарушения при работе с ГИС ЖКХ снизились.

Так, в случае если представители органов государственной власти, государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, представителями региональных операторов капитального ремонта, представителей расчетных центров нарушили порядок и/или сроки размещения информации в ГИС ЖКХ, либо же разместили там недостоверную информацию, то в этом случае, штраф для должностных лиц уменьшился с тридцати тысяч рублей до пяти — десяти тысяч рублей, а штраф для юридических лиц уменьшился с двухсот тысяч рублей до тридцати — пятидесяти тысяч рублей (ч. 1 ст. 13.19.1. КоАП РФ).

Для оператора ГИС ЖКХ, которым является Почта России, штраф, за неопубликование в ГИС ЖКХ требуемой от него информации, уменьшился с двухсот тысяч рублей до десяти-двадцати тысяч рублей (ч. 2 ст. 13.19.1. КоАП РФ).

Если же оператор ГИС ЖКХ не принимает никаких мер к восстановлению работы ГИС ЖКХ при каких-то неполадках, тут для него введен новый штраф в размере от ста пятидесяти до двухсот тысяч рублей (ч. 2.1 ст. 13.19.1. КоАП РФ).

Обратите внимание

Кроме ГИС ЖКХ могут существовать и другие информационные системы на уровне субъектов федерации или муниципалитетов.

Если орган государственной власти, эксплуатирующий такую государственную информационную систему или муниципальную информационную систему, взаимодействующую с ГИС ЖКХ, нарушит порядок взаимодействия, то наказанием для него теперь будет предупреждение или штраф от пяти до десяти тысяч рублей, против тридцати тысяч рублей для должностных лиц и двухсот тысяч для юридических лиц ранее (ч. 3 ст. 13.19.1. КоАП РФ).

К слову, согласно новым примечаниям к ст. 13.19.1. КоАП РФ, индивидуальные предприниматели при нарушении размещения информации в ГИС ЖКХ несут такую же ответственность, как и юридические лица.

Также, если органы власти передали свои полномочия о размещении информации в ГИС ЖКХ другим лицам, то штрафы за нарушения им не назначаются, а назначаются тем лицам, которым были переданы соответствующие полномочия.

В статье 13.19.2. КоАП РФ также произошли изменения. Теперь там также идет речь не только о наказаниях за неразмещение информации в ГИС ЖКХ, но и о наказаниях за размещение в ГИС ЖКХ недостоверной информации.

Если вы проводите общие собрания собственников через интернет, то будьте внимательнее

Если общее собрание собственников помещений многоквартирного дома организовано посредством ГИС ЖКХ (а обещают, что с начала 2018 года этот функционал все-таки начнет работать) или посредством другой информационной системы через сеть интернет, и администратор такого общего собрания не разместил в соответствующей системе всю положенную информацию, или же разместил недостоверную информацию, или нарушил сроки размещения, то размер штрафа за такие нарушения теперь равен от трех до пяти тысяч рублей для физических лиц и от пяти до десяти тысяч рублей для должностных лиц (ч. 1 ст. 13.19.2. КоАП РФ), но кроме штрафа может быть вынесено и предупреждение. Ранее такие штрафы составляли одну тысячу рублей для физических лиц, и от пятнадцати до двухсот тысяч рублей в других случаях.

Штрафы для управляющих компаний и поставщиков коммунальных ресурсов

Управляющие организации, поставщики коммунальных ресурсов и органы местного самоуправления за неразмещение информации в ГИС ЖКХ или за размещение недостоверной информации теперь наказываются предупреждением или штрафом для должностных лиц равным от пяти до десяти тысяч рублей (ч. 2 ст. 13.19.2. КоАП РФ). Ранее эти штрафы также могли быть от пятнадцати до двухсот тысяч рублей.

Если же такие нарушения совершаются должностными лицами повторно, то они будут наказываться уже большими по размеру штрафами, равными от пятнадцати до двадцати тысяч рублей (ч. 3. ст. 13.19.2. КоАП РФ).

Нарушение требований к размещению информации в ГИС ЖКХ и нарушение лицензионных требований управляющими компаниями теперь наказываются отдельно (абз. 1 ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ). Ранее существовала правовая коллизия, позволяющая отнести одно и то же нарушение лицензионных требований к разным статьям КоАП РФ.

В случае, если жилищная инспекция выявила нарушения законодательства о ГИС ЖКХ и выписала предписание об устранении данных нарушений, должностное лицо, не выполнившее данное предписание, или выполнившее его ненадлежащим образом теперь наказывается штрафом от пяти до десяти тысяч рублей (ч. 24.1 ст. 19.5 КоАП РФ).

Неопубликование или непредоставление, равно как и опубликование или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий, региональными операторами по обращению с ТКО, теплоснабжающими организациями, должностными лицами органов устанавливающих размеры тарифов теперь наказывается штрафом в размере от пяти до двадцати тысяч рублей для должностных лиц и штрафами от ста до пятисот тысяч рублей для юридических лиц (ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ).

Данный закон вступил в силу 1 января 2018 года. Однако, в завершение стоит отметить, что в отношении лиц, осуществляющих свою деятельность на территориях городов: Москва, Санкт-Петербург и Севастополь, требования о наложении штрафов за неразмещение информации в ГИС ЖКХ вступают в силу с 1 июля 2019 года.

Дмитрий Иванов для нкжкх.рф

Штрафы за ГИС ЖКХ в 2018 году

Управляющие организации в России с начала 2018 года подвергаются штрафам за игнорирование обязанности по внесению информации в ГИС ЖКХ. В статье мы рассмотрим, зачем введена эта информационная система, и что нужно делать УК, чтобы не получить штраф. Укажем последние поправки в законодательство относительно введения штрафов, их размеров и порядка наложения.

Для упорядочивания рынка жилищно-коммунальных услуг в нашей стране была создана ГИС ЖКХ. Государственная информационная система нужна для того, чтобы граждане могли получать информацию о работе сферы ЖКХ, а также оплачивать «коммуналку». ГИС нужна для объединения всех участников этого рынка:

• управляющих организаций;
• ресурсовиков;
• органов власти на федеральном и местном уровне;
• собственников квартир в МКД.

Система нужна для обеспечения прозрачности работы жилищно-коммунального хозяйства. С помощью ГИС ЖКХ можно будет не только следить за деятельностью работающих в этой сфере компаний. При развертывании всего запланированного функционала системы она также будет использоваться для приема платежей за коммунальные услуги.

О запуске информационной системы в работу было объявлено первого июля 2016 года. Раскрытие сведений управляющими организациями в масштабах страны идет не слишком высокими темпами. К маю 2017 года информацию о себе разместили лишь 50 процентов предприятий во всех регионах.

Систему разрабатывали в течение трех лет, ее внедрение несколько раз откладывалось. Вместе с этим происходил и перенос введения штрафов за незаполнение ГИС ЖКХ, то есть за неразмещение предусмотренной законом информации.

С 11 апреля 2018 года УО обязаны направлять уведомления потребителям о задолженности, об ограничении или приостановлении коммунальной услуги и по другим вопросам предоставления коммунальных услуг теперь нужно в том числе с помощью ГИС ЖКХ.

Важно

Ранее способ уведомления зависел от темы, по которой его направляли. Например, о проверке ИПУ нужно было письменно уведомить способом, который позволит подтвердить дату направления уведомления, или под подпись. Теперь нужно уведомить также с помощью ГИС ЖКХ.

Подробнее о способах уведомления в рекомендации Восемь уведомлений собственнику помещения на все случаи.

Предполагалось, что все целевые предприятия в российских регионах должны до 1 июля 2017 года внести необходимые данные. Для тех, кто не успел выполнить эту обязанность, предусмотрели полугодичный переходный период.

С начала 2018 года в отношении нарушителей начала работать административная ответственность. В соответствии с принятым законопроектом, за первое зафиксированное нарушение штраф за задержку (отсутствие размещения) интеграции в ГИС ЖКХ не назначается.

Первичное нарушение обходится предупреждением.

Реальные штрафные санкции наступают при последующих правонарушениях. Во второй раз управляющую организацию оштрафуют на 5 000-10 000 рублей, в третий и все дальнейшие – на 15 000-20 000 рублей.

Описанные правила действуют для всех регионов страны, за исключением городов федерального значения. Для Москвы, Петербурга и Севастополя время введения штрафов за ГИС ЖКХ откладывается, вместо января 2018 года оно перенесено на июль 2019 года.

На 10 января 2018 года статистика работы информационной системы была следующей:

• регистрацию прошло 1,5 миллиона человек и больше 85 000 предприятий и властных органов;
• внесены сведения о 18 миллионах многоэтажек и жилых домов;
• появилось более 100 миллионов лицевых счетов;
• внесено более 50 миллионов квартирных счетчиков.

Ответственность за неразмещение информации

Ответственность в виде штрафов за неразмещение информации в ГИС ЖКХ для ТСЖ, УК и прочих участников рынка заложена в статье 13.19.1 КоАП РФ. Она предусматривается при следующих нарушениях:

• несоблюдение сроков и порядка раскрытия сведений;
• неразмещение информации;
• внесение неполных данных;
• указание заведомо неправильной информации;
• различия в начислениях на бумажных квитанциях и в системе.

В законодательстве делается упор именно на необходимость наказывать тех, кто намеренно не размещает необходимую информацию или искажает ее. Конечно, при случайных ошибках штрафы за ГИС ЖКХ не отменяются, полная их отмена нанесет вред наполнению системы, но они уменьшаются, причем снижение зависит от ситуации.

За первое нарушение, как мы уже говорили выше, предлагается только предупреждать. Реальные штрафы идут лишь со второго раза, причем для них предусмотрена определенная вилка.

В зависимости от степени виновности руководства управляющей организации ей будет назначаться штрафная санкция ближе к нижнему или верхнему пределу диапазона.

Наказывать планируется и оператора, работающего с ГИС ЖКХ. Им в данный момент является «Почта России». Эту службу могут оштрафовать за некорректную работу информационной системы и потери сведений пользователей.

Изначально вместо штрафов за игнорирование необходимости внести сведения в ГИС ЖКХ законодатели предлагали лишать УК возможности собирать коммунальные платежи, но в дальнейшем эта мера была изменена, вернее, ее перенесли на будущее в несколько скорректированном виде. Представители власти пришли к выводу, что разрешать гражданам «легально» не оплачивать ЖКУ чревато чрезмерным ростом неплатежей, в том числе, и без достаточных на то оснований.

В результате для управляющих организаций была продумана мера денежного стимулирования по внесению данных в информационную систему. Она называется экономической мотивацией.

Совет

Вместо лишения права собирать «коммуналку» не исполняющие свои обязательства УК не смогут взимать с владельцев помещений пени за просрочку платежей.

Даже с учетом небольших размеров эти денежные поступления для управляющих организаций очень важны, так как возможности получения ими средств ограничены. Такая мера станет для них хорошим стимулом.

Процесс запуска информационной системы растянулся на несколько лет, и в полной мере он еще не завершен.

За этот период не один раз менялись положения о том, с какого времени начнут работать штрафы ГИС ЖКХ.

Изменениям подвергался и перечень нарушений, за которые компании предполагается привлекать к ответственности. Приведем корректировки в статье 13.19.1 КоАП, произошедшие в начале 2018 года.

Для управляющих организаций с недавнего времени действуют лицензионные правила, и их нарушения чреваты отзывом разрешительных документов. Это определено 255-ФЗ, с помощью которого в 2014 году в ЖК РФ были внесены соответствующие изменения. Здесь важно отметить, что ошибки в использовании ГИС ЖКХ не будут считаться нарушением лицензионных требований.

Некоторые изменения коснулись и наказаний за неисполнение предписаний Госжилинспекции, касающихся работы с информационной системой. Они отражены в статье 19.5 КоАП. Приведем поправки в виде еще одной таблички, в которой наглядно видно нормы, работавшие до начала 2018 года, и вступившие в действие с 1 января 2018 года.

Меры ответственности за неразмещение информации в ГИС ЖКХ. Когда начнут штрафовать?

ГИС ЖКХ представляет собой централизованную информационную систему предназначенную для жилищно-коммунального хозяйства. Система включает в себя большое количество данных о жилищных условиях граждан страны, об имеющихся фондах и денежных резервах, которые тратятся на коммунальные работы, как текущие, так и экстренные и планово-восстановительные.

Обязательно входит список услуг и работ, их стоимость, размеры платы и штрафы за проживание в многоквартирных домах, полная информация об объектах инженерной и коммунальной структур.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. 

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 . Это быстро и !

Какая ответственность связана с государственной информационной системой?

Все структуры ЖКХ городов и населенных пунктов несут определенную ответственность за предоставление данных в ГИС.

Например, местный водоканал города передает не только значения счетчиков, но также преподносит список всех своих клиентов, их сроки и суммы оплаты, отдельно указывает задолжников, проштрафившихся или отключенных от услуг. Обязательно дополняется информация причинами в отказе от услуг водоканала.

Ответственность несет административный характер, и приписывается в ходе нарушения сроков и порядка размещения информации в государственной системе. Ответственность определяется ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» под номером 496 от 28 декабря 2016 г.

Внимание! Законом определена обязанность поставщиков услуг коммунального хозяйства вносить информацию на портал ГИС ЖКХ, а также определена мера наказания и штрафов за невыполнение данного обязательства.

Когда она наступает?

Начало функционирования ГИС ЖКХ России был начат первого июля 2016 года. Согласно законам ЖК и их изменениям удалось добиться заполнения информацией портала на пятьдесят процентов к маю 2017 года, но лишь от целевых организаций. Взыскать полную ответственность от коммунальных структур Правительство намерено с начала 2018 года, для федеральных городов сроки перенесены на лето 2019 года.

Административная ответственность и наложение санкций для поставщиков распределена по категориям:

Полное отсутствие сведений об управляемом объекте недвижимости на портале ГИС.

Неполное предоставление информации.

Нарушение регламента и способов в предоставлении данных в определенные временные рамки, которые закреплены на законодательном уровне, введены в публикацию и доступны для каждого объекта.

Специально спланированная передача некорректных сведений.

Какой был перенос сроков и почему?

Перенос сроков был осуществлен в соответствии с законом № 496 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Итак, когда начнут штрафовать:

• Размещение данных на портале ГИС для поставщиков отложили до первого июля 2017 г., для городов федерального значения до первого июля 2019 г.
• Сроки наступления ответственности административного характера для всех поставщиков данных, за неполное предоставление информации или полное ее отсутствие переносится на первое января 2018 г, а для городов федерального значения назначено на первое июля 2019 г.
• На первое января 2018 г., а для городов федерального значения на первое число января 2020 г. — предоставлен срок на размещение платежных документов, которые были не представлены потребителю услуг ЖКХ. Это данные о размерах платы на бумажных носителях (квитанциях).
• Дополнительно по статье 193 ЖК до 31 декабря 2017 г., для городов федерального значения до 30 июня 2019 г. обязательно лицензионное требование о соблюдении управления организациями, например, ЖСК и ТСЖ.Также, требование о размещении информации о деятельности структур ЖКХ в соответствии со стандартами, которые представлены в постановлении Правительства РФ от 23.09.2010 г. за номером 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».

Важно! Данные санкции были наложены на структурные подразделения ЖКХ России для занесения и дальнейшего контроля за работой, выполняемыми обязанностями, отслеживанием за оплачиваемыми услугами.

Правительством было замечено, что большие суммы денежных средств из фондов были распределены или растрачены не по назначению или реализованы не в полных объемах. Об этом говорит плохое состояние многоквартирных домов, неполадки с водоснабжением, газоснабжением или полной/частичной аварийности инженерных и коммунальных инфраструктур.

Меры административного наказания

Ответственность за правонарушение указана в статье 13.19.2 КоАП РФ и предусматривает следующие штрафы.

За неразмещение информации

В соответствии с законодательством РФ по жилищно-коммунальным хозяйствам не размещение или нарушение порядка и сроков подачи облагается штрафами:

• Для физических лиц, которые управляют многоквартирными домами — от одной тысячи рублей (например, домоправитель).
• Для физического лица — администратора на общих собраниях, назначен штраф в 15 тыс. рублей.
• Для должностного органа местного самоуправления — штраф в 30 тыс. рублей.
• Юридическому лицу, которое занимается поставкой необходимых для существования ресурсов и коммунальных услуг, наказание на сумму 200 тыс. рублей (например, для ТСЖ, ТСН, ЖСК).
• Юридическое лицо по управлению многоквартирного дома облагается штрафом в 100 тыс. р.
• Для иных лиц, взыскание составляет 30 тыс. р.

Для справки: если нарушение замечено повторно, то влечет за собой не только денежное наказание, но и отстранение от должности сроком от 1-3 лет.

До первого января 2018 года наказание за не размещение сведений в ГИС ЖКХ согласовывалось по статье 19.5. КоАП РФ «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль».

За разглашение

Нарушение оператором, которое повлекло доступ к сведениям (например: сроки, поставщики, пользователи, различные средства обеспечения), облагается административным штрафом от 10 до 20 тыс. рублей.

Как происходит взыскание?

Штрафные санкции реализуются после проверки Государственной жилищной инспекции и взимаются законодательством РФ в счет государства.

По законодательству ЖКХ несет административную ответственность за предоставление данных в государственную информационную систему.

При ее недостачи, нарушениях назначаются штрафные санкции на коммунальные структуры, вплоть до отстранения от должностей.

Закон насчет сроков подачи сведений пересматривался не раз, и окончательно вступил в силу с начала 2018 года для многих служб многоквартирных домов. Нововведение предназначено для контроля за работой и деятельностью структур ЖКХ.

Минкомсвязь может увеличить штрафы за неразмещение информации в ГИС ЖКХ

В минкомсвязи напомнили о том, что граждане могут сообщить в госжилнадзор, что их управляющая компания (УК) не разместила информацию о лицевых счетах в Государственной информационной системе ЖКХ (ГИС ЖКХ).

Сначала стоит потребовать от своей УК или ТСЖ разместить в ГИС ЖКХ всю необходимую информацию. Если этого не произойдет, такие организации привлекут к административной ответственности.

Надзорным органам необходимо самим проявлять инициативу в отношении всех организаций ЖКХ и должностных лиц органов власти, не разместивших необходимую информацию, отметил на круглом столе в рамках Красноярского экономического форума замглавы минкомсвязи Михаил Евраев.

На квитанциях за услуги ЖКХ запретили публиковать рекламу

Для нарушителей с 1 января начала действовать административная ответственность.

Обратите внимание

Сначала — предупреждение, затем штраф от 15 до 20 тысяч рублей, при этом заплатить его должны конкретные должностные лица. Мера оказалась действенной.

В минкомсвязи подсчитали, что только за один январь в ГИС ЖКХ поступило столько информации, сколько за весь прошлый год.

Как сообщил «РГ» Михаил Евраев, первые оштрафованные уже есть. Но их пока немного. Впрочем, скоро число таких административных дел, не сомневаются в ведомстве, начнет серьезно расти. Минкомсвязи хочет вывести данную работу на качественно новый уровень, когда информация о нарушениях будет приходить в органы жилищного надзора и прокуратуры автоматически.

Михаил Евраев подчеркивает, что главное не штрафы собрать, а разместить в ГИС ЖКХ точную и полную информацию для пользователей. Помочь в этом должна специальная аналитика, которая появится в системе летом. Одна из них — форма самоконтроля, дающая возможность организациям сферы ЖКХ выгрузить информацию по своей деятельности.

Система покажет пробелы в автоматическом режиме. Параллельно начнет работать вторая форма, сигнализирующая надзорным органам, включая прокуратуру, о том, какая информация той или иной организацией не размещена. И так по каждому дому. В конечном итоге, не сомневается Евраев, всем недобросовестным организациям придется уйти с рынка.

В настоящее время в ГИС ЖКХ работает 2361 сотрудник прокуратуры.

Летом появится мобильное приложение ГИС ЖКХ, где будут доступны все сервисы для граждан

По оценкам минкомсвязи, в системе размещена информация о 19 миллионах домов, что составляет порядка 99 процентов от их общего количества. С лицевыми счетами жителей все менее определенно. В ГИС ЖКХ их более 140 миллионов.

Как полагают в ведомстве, речь идет о 90 процентов от общего количества лицевых счетов. Но точной цифры не знает никто. Пока нет полной картины и по приборам учета.

Важно

В системе размещено более 100 миллионов счетов, но, по расчетам экспертов, это далеко не все.

Размер платы за ЖКХ может быть ограничен 15% от дохода семьи

Поэтому одна из задач ГИС ЖКХ — проведение полной инвентаризации всей сферы ЖКХ. По мнению минкомсвязи, эта работа в этом году субъектами РФ будет полностью завершена.

Системой сейчас пользуются 2,5 миллиона граждан, и их количество постоянно увеличивается. Каждый имеющий личный кабинет на портале госуслуг может пользоваться ГИС ЖКХ без дополнительной регистрации. Летом появится мобильное приложение, которое сделает еще более удобными все сервисы, предусмотренные в системе, — оплата за ЖКУ, передача показаний приборов учета, обращения и др.

К передовикам можно отнести примерно 20-30 субъектов РФ, там информация размещается практически в полном объеме. Лидеры — Мордовия, Костромская и Новосибирская области, Красноярский край и Татарстан. Хуже всего обстоит ситуация в Ингушетии, есть серьезные вопросы по Крыму, Дагестану, Пермскому краю и Тюменской области.

Гис жкх: как избежать штрафов

Текст: Василий Касаткин

С 1 января 2018 года с управляющих организаций, которые не внесли в полном объеме сведения о своей деятельности в государственную информационную систему ЖКХ, взимаются крупные штрафы.

За нарушения законодательства Административным кодексом РФ для юридических лиц предусмотрены штрафные санкции, что для УК и ТСЖ является серьезной проблемой.

Если же обнаружится повторное нарушение, наступает дисквалификация руководителя на срок до трех лет.

Добавим, что граждане, проживающие в многоквартирных домах, получили право не оплачивать счета, если данные о них отсутствуют в ГИС, что тоже не порадует управляющие компании и ресурсные организации.

Федеральный закон №209-ФЗ, принятый в 2014 году, требует от поставщиков коммунальных услуг размещать на портале информацию о начислениях, а от банков — сведения о платежах. Субъекты ЖКХ должны также публиковать в ГИС данные о домах и квартирах, приборах учета, тарифах, размерах взносов за капремонт, о льготах на оплату и многом другом.

Система, призванная сделать работу жилищно-коммунальной сферы абсолютно прозрачной для потребителя, запущена летом 2016 года. И уже в минувшем году с 1 июля организации должны были в обязательном порядке регистрироваться в ней. Однако в августе вокруг нововведения развернулась полемика, так как его позитив был очевиден далеко не для всех.

По поводу чего дискутировали? Комиссия Российского союза промышленников и предпринимателей по ЖКХ обратилась к заместителю председателя правительства РФ Дмитрию Козаку спросьбой пересмотреть работу ГИС ЖКХ и провести аудит, так как она была не готова к работе по всей стране. Члены комиссии считали, что деятельность системы напоминает дополнительный налог и дает возможность для наложения необоснованных штрафов на предпринимателей.

Совет

В РСПП также отметили, что в системе множество ошибок, низкая скорость, часто проводятся технические работы, из-за которых загрузка данных останавливается на неопределенный срок.

Кроме того, из-за постоянных доработок функционала системы появляются ее новые версии, что влечет за собой необходимость модификации введенной информации, а то и ее полную потерю.

При этом оператор системы («Почта России», она же инвестор) допускает прием платежей в ГИС ЖКХ одним банком, отобранным без конкурса.

Однако заместитель министра связи и массовых коммуникаций РФ Михаил Евраев назвал претензии необоснованными, а в проблемах с ГИС ЖКХ обвинил сами управляющие компании:

— На сегодняшний день ГИС ЖКХ полностью готова и полноценно работает. В системе успешно размещает информацию 81 тысяча участников рынка коммунальных услуг — это ресурсоснабжающие организации, ТСЖ и управляющие компании. К ГИС ЖКХ подключены все банки и органы власти повсей стране.

Мы проанализировали информацию об ошибках, обращения в службу поддержки. Конечно, в любой масштабной IT-системе появление технических ошибок возможно. При этом есть те, кто до сих пор даже не приступил к размещению сведений в системе. Так ведь не может быть, что одни могут размещать информацию, а другие нет. Система либо работает, либо нет.

По предоставленным данным мы видим, что она работает, и значит, возникает вопрос к работе менеджмента компаний, которые не могут разместить информацию, — прокомментировал Евраев. — Конечно, некоторым компаниям хотелось бы, чтобы система не работала, потому что это не только открытость отрасли, но и значительное усиление конкурентной среды.

Поэтому это вызывает понятную волну недовольства и сопротивления.

Эта сложная ситуация живо обсуждалась на VIII ежегодном форуме руководителей жилищно-коммунального хозяйства, который прошел 7–8 декабря 2017 года в Москве. В масштабном событии принимала участие и красноярская делегация, в составе которой — директор расчетного центра «Эксперт-Про» Наталья Загорская.

— Всех представителей сферы жилищно-коммунального хозяйства волновал вопрос о вступлении в силу с 1 января 2018 года ответственности за неразмещение информации в ГИС ЖКХ.

Специалисты надеялись, что сроки будут перенесены, однако на форуме члены экспертного совета Комитета по жилищной политике и ЖКХ Государственной Думы РФ окончательно подтвердили, что сроки сдвинуты не будут, кто не успел справиться с ГИС ЖКХ, следует готовиться к штрафам, а то и лишению лицензий, — рассказала руководитель РЦ «Эксперт-Про» Наталья Загорская.

Обратите внимание

Представители красноярской сферы ЖКХ считают обе позиции слишком категоричными: да, система, конечно, действует, но количество недоработок велико, что создает серьезные проблемы в работе.

— В идеале следовало бы предусмотреть интеграцию ГИС с информационными системами управляющих компаний, но такой подход разработчиком не реализован. Поэтому приходится всю информацию сначала выгружать в шаблон Excel, и уже оттуда размещать в ГИС.

Это очень неудобно, связано с большими временными затратами, особенно если управляющая компания крупная и требуется внести большой объем информации, — комментирует председатель правления ТСЖ «Дом на Каче» и директор УК «Меркурий» Людмила Колкова.

— Кроме того, так как при размещении информации в системе обнаруживается много проблем, для их устранения приходится обращаться в службу техподдержки. Вопросы, конечно, решаются, но немгновенно: в течение двух-трех дней.

Возникают и более сложные ситуации, когда проблему разработчик признает технической ошибкой. В этом случае она устраняется не ранее чем через 30 дней — в следующей версии программного обеспечения.

Фактически для выполнения всех требований компаниям необходим отдельный специалист, причем не только отлично разбирающийся в ЖКХ, но и подкованный юридически и обладающий навыками программиста. Привлечение такого специалиста — это еще и денежные затраты, добавляет Людмила Колкова.

Да, сотрудник УК может освоить взаимодействие с ГИС: на портале имеется пользовательская инструкция, но она сложна, громоздка и ее изучение требует немало усилий и времени. Уточним: на профильном сайте документ занимает 237 страниц, для ТСЖ или ЖСК —1193 страницы, а перечень подлежащей раскрытию информации в законе 209-ФЗ включает 42 пункта!

Обеспечение открытости работы структур ЖКХ — это требование российского законодательства и актуальный тренд гражданского общества. Так что серьезные управляющие компании выполнили это требование в срок и в полном объеме, решив возникающие проблемы.

В УК «Меркурий» для помощи в данном вопросе привлекли отдельного специалиста. А, к примеру, в управляющей компании «Новый город» справились своими силами: каждый начальник отдела взял на себя ответственность за внесение в ГИС информации по своему участку деятельности.

Однако при этом руководители, по большому счету, не уверены в эффективности системы.

— Я думаю, что для обеспечения необходимого уровня открытости управляющие компании вполне могли бы обойтись качественным сайтом. Кстати, сайт обеспечивает даже больший уровень прозрачности, ведь, чтобы получить информацию из ГИС, россиянин должен быть зарегистрирован на «Госуслугах», а ресурс УК в интернете открыт для всех, — размышляет Людмила Колкова.

Важно

К мнению директора УК «Меркурий» присоединяется и директор УК «Новый город» Сергей Головченко:

— Не уверен, что посещаемость портала ГИС ЖКХ будет высокой. Люди заняты своими повседневными проблемами, и им не слишком интересно изучать всю подноготную управляющей компании и своего жилого дома: сколько составляет его полезная площадь, сколько жилая, и сколько лестничных маршей и труб. Жильцов в первую очередь интересуют конкретные вопросы, связанные с оплатой и ремонтом.

В УК «Новый город» ведут мониторинг телефонных обращений к диспетчеру. Кроме того, мы анализируем посещаемость сайта, и делаем выводы, что люди преимущественно посещают ресурс, когда надо сдать показания, и когда выкладываются квитанции об оплате. Массовый интерес пользователей к получению информации в ГИС ЖКХ, на мой взгляд, все-таки дело будущего, хотя и, возможно, скорого.

Добавим, что есть и третий вариант стратегии управляющих компаний в работе с ГИС ЖКХ — стать постоянным клиентом специализированной организации, которая будет систематически курировать это направление. Такая услуга как вид аутсорсинга с высоким качеством сервиса предоставляется в расчетном центре ООО РЦ «Эксперт-Про» с 19 декабря 2017 года.

— После заключения договора на обслуживание управляющая компания предоставляет центру доступ в личный кабинет организации в ГИС ЖКХ. Специалист «Эксперт-Про» сопровождает клиента на всех этапах работы, отчитывается о результатах, с ним всегда можно связаться по телефону.

После предварительной настройки производится выгрузка данных из информационной системы УК в ГИС ЖКХ. Всю техническую работу РЦ берет на себя. После первичного размещения информации в ГИС ЖКХ клиент отслеживает данные по своему жилищному фонду и при желании вносит коррективы, — раскрывает механизм взаимодействия Наталья Загорская.

 — Далее обязательно проводится аудит размещенной информации — он подскажет, каких данных не хватает в системе. Каждый месяц или по мере необходимости менеджер будет обновлять информацию в ГИС ЖКХ. Для этого в коллективе расчетного центра имеются профессионалы высокого уровня.

Подчеркну, что цена этой услуги несравнима со стоимостью содержания собственного штатного специалиста, а тем более с уровнем штрафа за неисполнение требований российского законодательства. 

Какие будут штрафы за ГИС ЖКХ в 2018 году?

С начала 2018 года управляющие организации будут штрафовать за нарушение при размещении информации в государственной информационной системе ЖКХ. Какие поправки внесены в законодательство? Уменьшат ли штрафы по ГИС ЖКХ? Ответим на вопросы и расскажем, что делать, чтобы избежать штрафов.

Зачем нужны штрафы

Система стартовала с 1 июля 2016 года, но раскрытие сведений еще не приобрело массового оборота. В мае 2017 года в системе разместили данные всего 50% предприятий всех регионов страны. К 10 января 2018 года зарегистрированы:

• более 85 000 организаций и органов власти;
• сведения о 18 миллионах многоквартирных и частных жилых домов;
• более 100 миллионов лицевых счетов;
• свыше 50 миллионов квартирных приборов учета.

Система создана, чтобы обеспечить прозрачную работу жилищно-коммунального хозяйства. Она регулирует деятельность управляющих компаний, прием и оплату платежей за коммунальные услуги, обрабатывает обращения граждан. Штрафные санкции введены, чтобы:

• в процесс прозрачной работы вовремя «втянулись» еще не зарегистрированные в системе организации;
• данные поступали без запозданий;
• данные соответствовали актуальному положению дел.

Законопроект о снижении штрафов за ГИС ЖКХ

С 29 декабря 2017 года вступил в силу Федеральный закон РФ № 437-ФЗ, который уменьшил штрафные санкции за некорректное размещение информации в государственной информационной системе.

Он сократился с 30 000 до 5–10 тысяч рублей. Изменят ли штрафы по ГИС ЖКХ еще? Законопроекты и поправки находятся на стадии разработки и изменений.

Пока неизвестно, будут ли еще менятся суммы и условия штрафов.

За что штрафуют в 2018 году

Первое нарушение. Из-за трехлетней разработки системы несколько раз откладывался ее запуск, а следовательно происходил перенос штрафов.

Власти дали возможность внести требуемые данные до 1 июля 2017 года, а с 1 января 2018 года ввели административную ответственность за нарушения в раскрытии информации.

По закону за первое нарушение, задержку или отсутствие размещения данных в ГИС ЖКХ не назначают штраф, а выносят предупреждение.

Последующие нарушения. Если УК нарушит правила во второй раз, она должна будет выплатить штраф в размере от 5 000 до 10 000 ₽. За третье и все дальнейшие нарушения штраф поднимается до 15–20 тысяч рублей.

Отмена штрафов. Штрафы за незаполнение ГИС ЖКХ отложили для городов федерального значения — Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя. Для управляющих организаций этих регионов штрафы за ГИС ЖКХ перенесут на июль 2019 года.

Штрафы за неразмещение информации: кто контролирует и кто отвечает

Контролируют размещение информации органы государственного жилищного надзора и прокуратура. У контролирующих лиц есть полный доступ к аналитической отчетности ГИС ЖКХ — они уполномочены просматривать отчетность, отслеживать процесс размещения информации по отдельным МКД или группе домов поставщика информации.

К административной ответственности привлекут должностных лиц организаций, управляющих многоквартирными домами.

С какого времени вступают в силу штрафы за гис жкх?

Минкомсвязь может увеличь штрафы за неразмещение информации в ГИС ЖКХ

Сначала стоит потребовать от своей УК или ТСЖ разместить в ГИС ЖКХ всю необходимую информацию. Если этого не произойдет, такие организации привлекут к административной ответственности.

Надзорным органам необходимо самим проявлять инициативу в отношении всех организаций ЖКХ и должностных лиц органов власти, не разместивших необходимую информацию, отметил на круглом столе в рамках Красноярского экономического форума замглавы минкомсвязи Михаил Евраев.

Для нарушителей с 1 января начала действовать административная ответственность. Сначала — предупреждение, затем штраф от 15 до 20 тысяч рублей, при этом заплатить его должны конкретные должностные лица. Мера оказалась действенной.

В минкомсвязи подсчитали, что только за один январь в ГИС ЖКХ поступило столько информации, сколько за весь прошлый год.

Как сообщил «РГ» Михаил Евраев, первые оштрафованные уже есть. Но их пока немного. Впрочем, скоро число таких административных дел, не сомневаются в ведомстве, начнет серьезно расти. Минкомсвязи хочет вывести данную работу на качественно новый уровень, когда информация о нарушениях будет приходить в органы жилищного надзора и прокуратуры автоматически.

Михаил Евраев подчеркивает, что главное не штрафы собрать, а разместить в ГИС ЖКХ точную и полную информацию для пользователей. Помочь в этом должна специальная аналитика, которая появится в системе летом. Одна из них — форма самоконтроля, дающая возможность организациям сферы ЖКХ выгрузить информацию по своей деятельности.

Система покажет пробелы в автоматическом режиме. Параллельно начнет работать вторая форма, сигнализирующая надзорным органам, включая прокуратуру, о том, какая информация той или иной организацией не размещена. И так по каждому дому. В конечном итоге, не сомневается Евраев, всем недобросовестным организациям придется уйти с рынка.

В настоящее время в ГИС ЖКХ работает 2361 сотрудник прокуратуры.

Летом появится мобильное приложение ГИС ЖКХ, где будут доступны все сервисы для граждан

По оценкам минкомсвязи, в системе размещена информация о 19 миллионах домов, что составляет порядка 99 процентов от их общего количества. С лицевыми счетами жителей все менее определенно. В ГИС ЖКХ их более 140 миллионов.

Как полагают в ведомстве, речь идет о 90 процентов от общего количества лицевых счетов. Но точной цифры не знает никто. Пока нет полной картины и по приборам учета.

Совет

В системе размещено более 100 миллионов счетов, но, по расчетам экспертов, это далеко не все.

Поэтому одна из задач ГИС ЖКХ — проведение полной инвентаризации всей сферы ЖКХ. По мнению минкомсвязи, эта работа в этом году субъектами РФ будет полностью завершена.

Системой сейчас пользуются 2,5 миллиона граждан, и их количество постоянно увеличивается.

Каждый имеющий личный кабинет на портале госуслуг может пользоваться ГИС ЖКХ без дополнительной регистрации.

Летом появится мобильное приложение, которое сделает еще более удобными все сервисы, предусмотренные в системе, — оплата за ЖКУ, передача показаний приборов учета, обращения и др.

К передовикам можно отнести примерно 20-30 субъектов РФ, там информация размещается практически в полном объеме. Лидеры — Мордовия, Костромская и Новосибирская области, Красноярский край и Татарстан. Хуже всего обстоит ситуация в Ингушетии, есть серьезные вопросы по Крыму, Дагестану, Пермскому краю и Тюменской области.Читать ещё •••Другое , Михаил Евраев , Минкомсвязи РФ , Генпрокуратура РФ , Красноярский Край , Пермский Край , Республика Дагестан , Республика Ингушетия , Республика Крым , Республика Мордовия , Республика Татарстан , Тюменская Область

Минстрой напомнил о штрафах за неразмещение информации в ГИС ЖКХ | 2019 Домком

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации выпустило письмо № 30838-АЧ/04 от 29 августа 2017 года, в котором обратило внимание организаций коммунальной сферы и контролирующих органов, что с 01 июля 2017 года у поставщиков информации (управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов, ресурсоснабжающих организаций) появилась обязанность по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
В частности, необходимо разместить информацию об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги. Состав и сроки размещения установлены Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016.

За неразмещение информации, нарушение сроков порядка, а также неполное размещение статьёй 13.19.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Обратите внимание

При этом, министерство напоминает, что данная статья начинает действовать на всей территории России, кроме Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя с 01 января 2018 года. В указанных городах федерального значения требования по раскрытию информации, а значит, и ответственность, были введены ранее.

Однако, министерство обращает внимание, что независимо от того, что в данный момент к административной ответственности за нарушение указанных норм привлечь невозможно, органы надзора и контроля с 01 июля 2017 года уже могут проверять исполнение управляющими организациями норм о ГИС ЖКХ и выносить предписания об устранении нарушений. Неисполнение законного предписания является административным правонарушением, установленным статьёй 19,5 КоАП РФ.

К счастью, министерство полагает, что срок исполнения предписания не должен истекать до 01 января 2018 года, то есть привлечь поставщика информации по указанной статье до января также невозможно.

У управляющих организаций, в том числе ЖСК, ТСЖ и ТСН ещё есть время, чтобы наладить размещение информации в соответствии с требованиями федерального законодательства, и хотя до января осталось более трёх месяцев, этот вопрос не следует откладывать долгий ящик.

ДОМКОМ напоминает, что в рамках комплексного обслуживания мы размещаем в ГИС ЖКХ всю необходимую информацию полностью и в срок.

Гис жкх в 2017 году

Во втором квартале 2017 года Государственная информационная система «Жилищно-коммунальное хозяйство» (ГИС ЖКХ) вступает в фазу активной работы.

С 1 июля ресурсоснабжающие организации (РСО), управляющие организации (УО), товарищества собственников жилья (ТСЖ), жилищно-строительные кооперативы (ЖСК) и органы местного самоуправления обязаны размещать в ней информацию в полном объеме.

Ее состав, сроки и периодичность предоставления утверждены совместным приказом Минкомсвязи и Минстроя России от 29 февраля 2016 года № 74/114/пр.

Содержание

Перенос сроков ГИС ЖКХ на 1 июля 2017 года

Сроки размещения информации в ГИС ЖКХ, установленные приказом № 74/114/пр на 1 января 2017 года, были перенесены в соответствии с Федеральным законом № 469-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ». Президент подписал его всего за три дня до Нового года – 28 декабря 2016. Причину переноса сроков объяснил замминистра связи Евраев:

Теперь большинство УК и других поставщиков информации будут обязаны формировать отчетность в ГИС ЖКХ с 01 июля 2017 года. Исключение составили города федерального значения.

Для организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе, срок был сдвинут еще на два года.

Они должны приступить к размещению информации в системе с 1 июля 2019 года.

Согласно последним новостям о ГИС ЖКХ, уже в начале 2017 года 100% управляющих компаний активно работали в системе. От них значительно отстают ТСЖ (61%) и РСО (71%). При этом, в ГИС ЖКХ размещены данные о 80% МКД:

• адреса управляемых МКД;
• перечень работ и услуг по договорам управления;
• реквизиты и электронные копии договоров управления и оказания услуг;
• сведения об организациях, с которыми заключены договоры о приеме платежей по договорам управления и ресурсоснабжения.

Внесение этой информации в ГИС ЖКХ предусмотрено статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В ходе селекторного совещания с регионами 15 февраля 2017 года министр строительства и ЖКХ России Михаил Мень отметил, что сроки запуска полноценной работы ГИС ЖКХ пришлось сдвинуть по техническим причинам.

В ходе тестирования обнаружились сложности. Но повторный перенос сроков исключен.

До 1 июля 2017 года в систему должны быть включены данные в полном объеме, а в дальнейшем нарушители будут привлекаться к административной ответственности.

Законодательная ответственность по Гис жкх в 2017 году

День, с которого начнут штрафовать безответственных поставщиков информации, наступит еще позже. Действующее законодательство о ГИС ЖКХ предусматривает перенос этих сроков на 01 января 2018 года.

Исключение составляют города федерального значения. Для них введение штрафных санкций начнется не ранее 01 июля 2019 года. Но для тех, чья обязанность по размещению информации уже наступила, сроки переноситься не будут.

Важно

Система штрафов и других форм стимулирования своевременного и достоверного внесения данных в ГИС ЖКХ разработана детально и приведена в соответствие со Статьями 13.19.1-2 Кодекса об административных правонарушениях России.

Лица, ответственные за размещение информации, будут привлекаться к административной ответственности в следующих случаях:

• неразмещение информации;
• нарушение установленных порядка, способов и (или) сроков размещения информации;
• размещение информации не в полном объеме;
• размещение заведомо искаженной информации.

Должностные лица, виновные в нарушении порядка внесения данных в систему, заплатят штраф в размере 30 тысяч рублей, юридические – 200 тысяч рублей.

За те же нарушения и в том же объеме будут привлекаться организации, принимающие коммунальные платежи от населения:

• банки и другие кредитные организации;
• расчетно-кассовые центры;
• иные коммерческие организации, допущенные до взимания оплаты, в том числе посредством электронных платежей.

Не остались в стороне и чиновники. Если должностное лицо или организация, ответственные за взаимодействие с ГИС ЖКХ, нарушат предписанный порядок, их привлекут к административной ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 13.19.1 КоАП РФ.

Должностное лицо заплатит штраф в размере от 10 до 20 тысяч рублей. Юридическое – от 20 до 70 тысяч рублей.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.13.19.1 КоАП РФ возбуждаются прокуратурой.

При повторном нарушении регламента работы ГИС ЖКХ поставщики информации и чиновники, которые уже были оштрафованы, будут освобождены от занимаемой должности и дисквалифицированы на срок от одного года до трех лет (с ч.4 ст.13.19.1 КоАП РФ).

Экономическая мотивация для РСО и УК с ГИС ЖКХ в 2018 году

Для РСО и УО помимо административной ответственности с 01 января 2018 года вступает в силу дополнительная «стимулирующая» норма, смысл которой лаконично выразил заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Андрей Чибис:

С 01 января 2018 года жители многоквартирных домов получат законное право не оплачивать выставленные счета, если они не отражены в ГИС ЖКХ.

Андрей Чибис, замминистра строительства и ЖКХ РФ

Если в системе не размещена информация о размере платы за жилье или коммунальные услуги, если размещенная информация не соответствует данным, указанным в платежном документе, потребитель вправе не оплачивать счет до его размещения в ГИС ЖКХ.

Совет

Для городов федерального значения срок введения этой нормы наступит не 01 января 2018 года, как для остальных регионов России, а с 01 января 2020 года.

С действующими нормативно-правовыми актами, регулирующими работу ГИС ЖКХ вы можете ознакомиться на официальном сайте системы в разделе «Законодательство».

Автоматическое размещение информации в ГИС ЖКХ

Чтобы облегчить сбор и загрузку данных в ГИС ЖКХ, управляющие организации обычно используют один из следующих способов:

• • собирают вручную с помощью нанятых «обходчиков», однако не все пускают незнакомцев в свои квартиры к счетчику;
  • жильцы присылают информацию ежемесячно… но некоторые забывают об этом;
  • внедряют автоматическую систему диспетчеризации и данные передаются без участия человека;

Первые два способа самые распространенные за счет дешевизны. Но эффективность «ручного» метода далека от идеальной — человеческий фактор в виде ошибок при списывании показаний никто не отменял. Автоматизация процессов сбора данных позволяет исключить человеческий фактор и упорядочить сбор данных для дальнейшей отправки в 1C/ГИС ЖКХ.

Мы помогаем внедрить современную диспетчеризацию ЖКХ управляющим компаниям и ресурсоснабжающим организациям. Преимущества автоматизированного сбора показаний приборов учета:

• • • поможет сократить время и ресурсы на их обработку показаний;
    • все показания доступны онлайн с любого компьютера.;
    • точный учет расхода воды с каждого счетчика;
    • снижение ОДН до приемлемых 1,5%;
    • возможность быстрого добавления новых устройств, например, на еще несколько домов.

Система «СТРИЖ» использует технологию LPWAN с радиусом действия 10 км, без концентраторов и ретрансляторов.

Системы беспроводного учета ресурсов для сбытовых и управляющих компаний

УЗНАТЬ ПОДРОБНОСТИ

В продолжение статьи:

ОДН в 2017 году: формулы расчета, нормативы и тарифы начисления оплаты

Большой ОДН на воду: причины и методы снижения

 Министр ЖКХ предложил убрать посредников при оплате коммунальных услуг