Порядок выезда несовершеннолетних граждан за пределы РФ

Близится время летних каникул, во время которых множество российских детей отправится не только на дачу или к бабушке в деревню, но и на заграничные курорты. Чтобы не возникло проблем на границе, Пограничная служба ФСБ России специально для читателей “РГ” рассказала об изменениях и уточнениях в порядке выезда несовершеннолетних за рубеж.
читайте также
–>
–>

Просмотр телевизора может негативно сказаться на весе ребенка – ученые

Несмотря на то, что общее законодательство, которое касается порядка выезда и въезда детей в Россию, не менялось уже с 1996 года, некоторые перемены все равно происходят. Например, в документах, которые требуются для въезда в различные страны. Как правило, больше всего вопросов возникает у разведенных родителей, которые собираются вывезти ребенка за границу, либо если ребенок путешествует один. При этом, в пунктах пропуска продолжают возникать конфликтные ситуации, которые чаще всего провоцируют сами же родители, не убедившиеся в наличии или правильности оформления документов несовершеннолетних детей на право выезда из России.

Вот какие разъяснения по этому поводу дал корреспонденту “РГ” заместитель руководителя департамента пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России генерал-лейтенант Рафаэль Даербаев.

Если несовершеннолетний гражданин России выезжает из страны вместе хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, то в этом случае согласия на выезд ребенка за границу от второго родителя не требуется.

По словам генерала Даербаева, в случае если ребенок выезжает из страны без сопровождения родителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие от одного из родителей или опекунов на выезд с указанием срока выезда и государства, которое он намерен посетить.

При этом согласие от второго родителя также не требуется.

Бывают ситуации, когда ребята отправляются в заграничный вояж с “чужими” взрослыми – тренерами, воспитателями, художественными руководителями творческих коллективов. Для такой поездки понадобится нотариально заверенное разрешение одного из родителей. Срок действия нотариального согласия определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить – например, совершеннолетие, окончание срока действия паспорта или визы и так далее.

Как уточнили в Погранслужбе, нотариально заверенное согласие на выезд из России может быть выписано один раз вплоть до достижения ребенком совершеннолетия при условии посещения им одних и тех же стран, указанных в этом согласии.

смотрите также
–>
–>

В РФ предложили ввести ответственность за оставление детей в машинах

– Просим обратить внимание на то, что в согласии обязательно должны быть указаны названия государств, которые ребенок намерен посетить. При этом названия сообществ государств, типа страны Евросоюза, страны СНГ и так далее не допускаются, – напомнил Рафаэль Даербаев.

Что касается согласия родителей, которое оформлено нотариусом иностранного государства, то оно должно содержать перевод на русский язык и быть заверено консульским загранучреждением МИД России или проставлением апостиля, предусмотренного Гаагской конвенцией. При этом для возвращения на Родину несовершеннолетнего российского гражданина оформление нотариально удостоверенного согласия не требуется.

Еще один вопрос, который часто задают пограничникам: может ли ребенок выезжать, если сведения о нем внесены в биометрические паспорта родителей. Как пояснили в Пограничной службе, это не дает права ребенку на выезд за пределы России без своего паспорта. Зато если ребенок едет с родителем, у которого он вписан в паспорт старого образца, то ему свой отдельный паспорт не требуется.

Еще один нюанс – это вопрос ограничения права ребенка на выезд за границу с одним из родителей. Это происходит, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из России несовершеннолетнего гражданина России. В этом случае вопрос о его выезде решается в судебном порядке.

При этом у пограничников есть своеобразный стоп-лист, информация, поступающая из ФМС, о несовершеннолетних гражданах, которым временно ограничен выезд из России. Это делается по заявлению в ФМС одного из родителей.

– При выявлении таких детей в пунктах пропуска они через границу не пропускаются, – подчеркнул генерал Даербаев.

читайте также
–>
–>

Видео: Дети узнают своих мам даже с завязанными глазами

Он особо отметил, что родители, отправляющие своих несовершеннолетних детей за границу, во избежание конфликтных ситуаций в пунктах пропуска должны заранее сами удостовериться в отсутствии у ребенка временного ограничения на выезд. Уточнить это можно как у второго родителя, так и в ФМС, которая отвечает за рассмотрение заявлений о несогласии на выезд несовершеннолетних и ведет их централизованный учет. В то же время, всем сотрудникам Пограничной службы в пунктах пропуска дано четкое указание оказывать всяческое содействие не пропущенным через государственную границу несовершеннолетним гражданам. Пограничники помогут отправить детей в сопровождении с их представителями по обратному маршруту и проинформируют родителей о сложившейся ситуации. Кроме того, ребенку предоставят место для ожидания, пока его не заберет кто-либо из родителей или законных представителей.

Если говорить о выезде в конкретные страны, то в некоторые из них ребенку достаточно свидетельства о рождении. Так в Казахстан, Беларусь, Киргизию, Абхазию, Южную Осетию и Украину дети до 14 лет могут въезжать по свидетельству о рождении со вкладышем или отметкой о гражданстве России.

Кстати, правительством Украины принято решение о приостановлении с 1 марта 2015 года действия документов граждан России, с которыми можно было въезжать на территорию Украины. Это касается как внутренних российских паспортов, так и свидетельств о рождении. Как пояснили в Погранслужбе ФСБ, российские пограничники по-прежнему выпускают граждан по этим документам, но предупреждают о возможном отказе во въезде со стороны украинских пограничников.

Справка “РГ”

Ответы на наиболее часто задаваемые вопросы можно найти на сайте ФСБ России: www.fsb.ru.

Для получения справочной информации о порядке выезда из России и въезда в страну российских и иностранных граждан также можно позвонить по контактному телефону Погранслужбы ФСБ: (495) 626-77-40 – по рабочим дням с 09.00 до 18.00.

ВластьБезопасностьСпецслужбыПравительствоФСБПограничная служба ФСБ

Начинающие автопутешественники довольно часто нас спрашивают о различных нюансах выезда ребёнка за границу, поэтому мы решили написать отдельную страницу, которая должна будет прояснить эту тему. Тем более что некоторые правила вывоза детей-несовершеннолетних граждан Российской Федерации за рубеж в последние годы изменились и планируя увлекательное семейное путешествие по Европе на автомобиле, будет лучше предварительно с этими правилами ознакомиться.

Документы для выезда ребенка за границу

В 2015 году Погранслужба ФСБ уточнила правила выезда детей за границу и требуемые для этого документы. И порядок выезда за рубеж несовершеннолетних граждан России в первую очередь зависит от того, с кем именно дети будут пересекать границу.

Выезд за границу с родителями

Для выезда за границу в сопровождении родителей, ребенку потребуется заграничный паспорт, в который проставлена виза.

Рекомендуется также иметь с собой свидетельство о рождении ребенка (или его нотариально заверенную копию) — этот документ подтвердит родство.

При пересечении границы на автомобиле
пограничники могут потребовать предъявить медицинскую страховку (действующую весь период пребывания на территории ЕС и с покрытием в 30000 евро).

Выезд детей за границу с одним из родителей

Если ребёнок путешествует либо с мамой, либо с папой — потребуются те же документы, что и при поездке с обоими родителями. Нотариального или какого-то другого разрешения на выезд ребенка за границу от второго родителя не требуется
(независимо от того, находятся родители в разводе или нет). Но это при условии, что от второго родителя не поступало заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации своих детей.

*Если у ребёнка и родителя разные фамилии, то к свидетельству о рождении, подтверждающему родство, рекомендуется приложить документ, являющийся причиной смены фамилии, например, свидетельство о разводе.

Запрет на выезд ребенка за границу

При существовании запрета от одного из родителей на вывоз за пределы РФ своих детей, оформленного в соответствии со всеми требованиями постановления Правительства РФ от 12 мая 2003 г. № 273 «Об утверждении Правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации», вопрос придётся решать в судебном порядке. Родителю, который хочет выехать с ребёнком за границу, потребуется подать в суд исковое заявление.

Заявление о запрете выезда детей за границу может подать один из родителей, лично обратившись в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту жительства или в орган пограничного контроля. Если заявитель проживает за пределами РФ, то он имеет право обратиться в Консульство РФ.

Вывоз ребенка за границу без родителей

Больше всего вопросов обычно вызывает выезд детей за границу без родителей. Например, в сопровождении бабушки с дедушкой, других родственников, няни или организованной поездки во главе с тренером или другим руководителем группы.

Согласно законодательства, если ребёнок пересекает границу без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, то дополнительно к паспорту потребуется нотариально заверенное согласие родителей
(усыновителей, опекунов или попечителей) на имя того лица, которое будет сопровождать несовершеннолетнего гражданина РФ. Если нет возможности сделать разрешение от обоих родителей, то для выезда ребёнка за границу будет достаточно согласия одного из родителей
.

*Официальное основание — ст. 20 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Согласие (разрешение) на выезд ребенка за границу

Нотариально оформленное Согласие родителей на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации  должно обязательно содержать сведения о сроке выезда из страны и о государствах, которые ребёнок будет посещать
. Сроки выезда, указанные в Согласии, должны соответствовать срокам путешествия.

Страны посещения после пересечения границы должны указываться правильно, согласно общепринятым международным наименованиям этих государств. При посещении нескольких стран, названия необходимо перечислить. Нельзя вместо перечисления названия самих стран использовать сообщества, например, «страны ЕС», «страны Прибалтики» или «страны СНГ». При этом, в случае выезда детей в страны Шенгенской зоны, допустимо назвать страну основного пребывания во время поездки и указать возможность посещения ребёнком и других стран Шенгена.

*Переводить этот документ на иностранный язык не нужно.

Консульства некоторых стран (например, Германии, Англии, США, Канады) при оформления визы на ребёнка, который выезжает без родителей, могут потребовать нотариально оформленное согласие от обоих родителей. В этом случае необходимо будет представить документы, доказывающие невозможность получить согласие второго родителя. Например: справка из МВД о невозможности установить местонахождение, свидетельство о смерти (заверенная копия), документ о статусе матери-одиночки или судебное постановление о лишении родительских прав).

• Читайте по теме: Виза для автопутешествия
  

Документы для выезда ребёнка в страны СНГ

Дети до 14 лет, путешествующие хотя бы с одним из родителей, могут выезжать в Белоруссию, Казахстан, Молдавию, Армению по свидетельствам о рождении с подтверждением наличия российского гражданства (штамп или вкладыш в свидетельство о рождении).

С 1 марта 2015 года гражданам РФ и детям до 14 лет запрещено въезжать в Украину по внутреннему паспорту и свидетельству о рождении — для поездки в эту страну понадобится заграничный паспорт.

*Официальная информация о правилах выезда детей за границу здесь

Пересечение границы с детьми

Пересечение границы с детьми во время автопутешествия не отличается ни чем примечательным — просто предъявите пограничникам все необходимые для пересечения границы на автомобиле документы, 
а также 
вышеуказанные документы на каждого ребёнка и дождитесь их проверки. Подробно о переходе границы мы рассказали на соответствующей странице.

Важный нюанс — необходимо грамотно соблюдать строгие европейские правила перевозки детей в автомобиле
, так как их несоблюдение чревато штрафами. Также при переходе границы пограничники могут проверить наличие детского автокресла или удерживающей системы, соответствующей возрасту ребенка.

Граждане, которые путешествуют с детьми до 3 лет или детьми-инвалидами до 18 лет имеют право на внеочередной въезд в автодорожные пункты пропуска через границу
(в тех пунктах пропуска, где не функционирует система электронной очереди).

• Читайте по теме: 10 причин отправиться в Европу на авто
  

Booking.com

А вы уже выезжали за границу с детьми? Поделитесь, пожалуйста, с начинающими автопутешественниками своим опытом в комментариях!

Каков порядок выезда из Российской Федерации несовершеннолетних граждан Российской Федерации?

В случае выезда из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации совместно с одним из родителей согласия на выезд ребенка за границу от второго родителя не требуется, если от него не поступало заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации своих детей, оформленного в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 12 мая 2003 г. № 273 «Об утверждении Правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации».

В случае, если несовершеннолетний гражданин России выезжает из Российской Федерации без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина
Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить. При этом также достаточно согласия одного из родителей, если от второго родителя не поступало заявления о его несогласии на выезд своих детей.

Требуется ли нотариально оформленное согласие на выезд из Российской Федерации от второго родителя, если ребенок выезжает совместно с одним из родителей?

В случае выезда из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации совместно с одним из родителей согласия на выезд ребенка за границу от второго родителя не требуется
. (Основание ст. 20 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Если ребенок выезжает за границу без сопровождения родителей, требуется ли согласие от обоих родителей или достаточно согласия от одного из родителей?

В случае, если несовершеннолетний гражданин России выезжает из Российской Федерации без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие (оригинал) названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина
Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить. При этом достаточно согласия одного из родителей (Основание ст. 20 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Какие сведения должны содержаться в нотариально оформленном согласии от родителей, усыновителей, опекунов или попечителей на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации?

В соответствии со статьей 20 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в нотариально оформленном согласии от родителей, усыновителей, опекунов или попечителей на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации (далее – нотариальное согласие) должны содержаться сведения о сроке выезда и государстве (государствах), которое(ые) он намерен посетить
.

Согласно разъяснению Департамента правового регулирования и контроля в сфере правовой помощи Минюста России (письмо от 20 октября 2009 г. № 16-1598) срок действия нотариального согласия в соответствии со статьей 190 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, – совершеннолетие, окончание срока действия паспорта или визы и т. д.

В части, касающейся способа указания государства (государств), которое (которые) несовершеннолетний гражданин намерен посетить, должны быть использованы общепринятые в международных отношениях наименования государств. При намерении посетить несколько государств их названия должны быть перечислены
. При этом названия сообществ, типа страны Евросоюза, страны СНГ и т. д., не допускаются
.

Принимаются ли согласия родителей, удостоверенные нотариусами иностранного государства?

Согласие родителей, оформленное нотариусом иностранного государства, должно содержать перевод на русский язык и быть соответствующим образом легализовано путем заверения его консульским загран. учреждением МИД России или проставлением апостиля, предусмотренного Гаагской конвенцией, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов от 5 октября 1961 г.

Чем подтверждается гражданство Российской Федерации при выезде из Российской Федерации ребенка, не достигшего возраста 14 лет, со свидетельством о рождении?

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325 «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» принадлежность к гражданству Российской Федерации может быть подтверждена следующими документами.

1. Свидетельством о рождении с внесенными в него сведениями:- о гражданстве Российской Федерации обоих родителей или единственного родителя ребенка (независимо от места рождения ребенка);

• о гражданстве Российской Федерации одного родителя ребенка и если второй родитель является лицом без гражданства или признан безвестно отсутствующим либо место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);
• о гражданстве Российской Федерации одного из родителей и гражданстве иностранного государства другого родителя (при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации);
• об усыновителях (усыновителе), состоящих (состоящего) в гражданстве Российской Федерации, по решению суда указанным в свидетельстве о рождении как родители (родитель) ребенка.

2. Свидетельством о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации.Если свидетельство о рождении выдано компетентным органом иностранного государства, такая отметка проставляется на документе, содержащем перевод на русский язык свидетельства о рождении. Указанный документ должен быть удостоверен проставлением на нем апостиля.

3. Свидетельством о рождении с вкладышем, подтверждающим наличие гражданства Российской Федерации (выданным в соответствии с ранее установленным порядком и сохраняющим свое действие).

Может ли ребенок выезжать из Российской Федерации в случае, если сведения о нем внесены в биометрические паспорта сопровождающих его родителей.

В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 2010 г. № 13 «О порядке использования бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации», вступившего в силу 1 марта 2010 г., внесение сведений о детях в паспорт (биометрический), удостоверяющий личность родителя, не дает права ребенку на выезд за пределы территории Российской Федерации без своего документа
, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Может ли ребенок выезжать из Российской Федерации в случае, если сведения о нем внесены в заграничные паспорта сопровождающих его родителей старого образца (не биометрические)?

Выезд из Российской Федерации несовершеннолетних детей, сведения о которых внесены в паспорта сопровождающих их родителей старого образца (не биометрические, оформляемые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 1997 г. № 298), осуществляется по срокам действия этих документов
, без необходимости оформления для ребенка отдельного паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.