Оценка квалификации работников на соответствие профессиональным стандартам

Оценка квалификации персонала на соответствие квалификации работников профстандарту

Профессиональный уровень подготовки работников является одним из важнейших аспектов не только при его трудоустройстве, но и в ходе осуществления трудовой деятельности.

Для работодателя данный показатель является возможностью оценить работоспособность сотрудника, то, насколько эффективность его труда окупает затраты на его содержание.

На основе полученных данных принимаются соответствующие решения, которые могут быть направлены как на сокращение штата, так и на повышение профессионального уровня отдельных работников (по аналогии с переобучением в ЦЗН).

Оценка уровня квалификации персонала

Оценка уровня квалификации персонала является одним из основных критериев общей системы оценки персонала. Такой анализ представляет собой комплексные меры, которые направлены на установление соответствия подготовки работника профстандарту занимаемой должности. В ходе проведения соответствующих мероприятий могут оцениваться следующие аспекты:

• имеющееся образование, чаще всего такой показатель важен при приеме на работу;
• опыт работы и дополнительные навыки;
• личностные характеристики, особенно важны целеустремленность и желание работать;
• профессионализм, знание всех вопросов, касающихся занимаемой должности.

Вместе с реальными данными, работодатель в зависимости от используемых методов получает также возможность выявить и потенциал сотрудника. На основе полученных результатов он может принимать решение о переводе работника на другую должность, которая соответствует показанному уровню навыков.

Центр оценки квалификации — управление персоналом

Центр оценки квалификации персонала является той структурой, которая занимается проведением оценивающих мероприятий и составлением результатов. Такой центр может работать в организации и являться частью системы управления персоналом. Однако данная структура может работать и как отдельное специализированное учреждение, оказывающее по договору соответствующие услуги.

Центр занимается не только оцениванием работников, но и всесторонним анализом. В него могут включаться следующие аспекты:

• соответствие профессиональной подготовки сотрудника занимаемой им должности;
• изучение условий работы, насколько оцениваемый может проявить свои профессиональные качества;
• учет мотивации персонала, как сильно они заинтересованы работодателем в исполнении своих обязанностей;
• анализ действий руководства, структурного разделения и других организационных моментов, влияющих на работу;
• прогнозирование ситуации по полученным данным.

На основе полученных результатов центр предоставляет руководству и сотрудникам рекомендации. Они могут касаться как организационных вопросов, так и необходимости повышения профессионального уровня.

Независимая оценка квалификации персонала

Независимая оценка квалификации персонала, как и создание и функционирование соответствующих центров, регулируется Федеральным законом 238-ФЗ. Данное положение вступило в силу с началом 2017 года и отображает актуальную ситуацию на сегодняшний день.

Основные понятия указывают, что независимый анализ профессионального уровня сотрудника направлен на выявление его соответствия профстандарту.

Необходимость проведения соответствующих мероприятий может возникнуть как у самого работника, так и у работодателя.

Обратите внимание

При этом предписывается, что независимая оценка квалификации персонала подлежит оплате за счет средств соискателя в том случае, если он же является ее инициатором. Однако допускается его возможность привлекать третьи лица в оплате данных услуг.

Если же работник направлен на аттестацию руководителем, то услуги независимого центра оплачиваются компанией работодателя. Для инициирования процесса требуется заявление соискателя и копия паспорта. Результаты экзамена выдаются в течение месяца.

Соответствие квалификации работника профстандарту

Центр независимой оценки квалификации персонала выявляет соответствие профессиональной подготовки работника профстандарту. Такая аттестация проводится посредством письменного экзамена.

В случае, если результаты неудовлетворительные, соискателю выдается соответствующее свидетельство. В нем указываются не только итоги аттестации, но и рекомендации, которые могут помочь повысить свою подготовку.

Система оценки квалификации персонала

Система оценки квалификации персонала формируется исходя из специфики компании и может быть отражена в соответствующем положении. Она подразумевает собой те методы, которые используются для выявления профессионализма сотрудников.

Используемые системой методы различается в зависимости от целей, которые преследуются. Чаще всего используется комплексный подход даже для анализа узкопрофильных данных.

Это обусловлено тем, что весь трудовой процесс — это комплекс событий и взаимосвязанных факторов, которые так или иначе влияет на выработку сотрудника.

Поэтому оценивать его профессиональный уровень лишь по определенным данным или в сравнении с другими является ошибкой.

Именно для разрешения данной ситуации и разрабатывается система оценки. Комплексные меры помогают выявить не только эффективность труда, но потенциал работника, а также те факторы, которые положительно или отрицательно влияют на текущие показатели.

Оценка системы обучения и повышения квалификации персонала

Оценка эффективности повышения квалификации — это мера, направленная на анализ результативности профессионального обучения. Такое оценивание осуществляется с целью установить, насколько сотрудник повысил свой уровень и улучшил имеющиеся навыки. В отдельном порядке проводится соответствующий анализ текущих показателей и прошлых, их разница и показывает эффективность обучения.

На основе отдельных данных составляется общее оценивание имеющейся системы повышения квалификации. Такой анализ ставит перед собой цель выявить эффективность обучения в целом, насколько оно улучшает навыки работников.

Если у Вас есть вопросы, проконсультируйтесь у юриста

Задать свой вопрос можно в форму ниже, в окошко онлайн-консультанта справа внизу экрана или позвоните по номерам (круглосуточно и без выходных):

Независимая оценка квалификации работников по профстандартам

В 2017 году был принят новый закон – Федеральный закон от 3 июля 2016 № 238-ФЗ. Он освещает то, как будет проходить оценка квалификации.

Обязательно или нет проведение независимой оценки квалификации? Как будет проходить процедура своего рода аттестации и какие последствия возможны при ее провале? Как проводить независимую оценку квалификации в 2018 году?Во всем этом поможет сориентироваться наш материал.

Понятие

Для оценки квалификации подчиненного предусмотрено создание специализированных центров. Именно они смогут подтверждать и выявлять несоответствие уровня его подготовки заявленным требованиям.

Что же понимается под независимой оценкой? Итак, независимая оценка профессиональных квалификаций – это особая процедура, в ходе которой навыки специалиста (соискателя) сравнивают с имеющимся стандартом, который урегулирован законодательно.

Важно

Требования к работнику предъявляют согласно профессии, в которой он хочет подтвердить свою компетентность. Проводится такая оценка не работодателем и не внутри самого учреждения.

Этим занимается специализированный центр оценки профессиональной квалификации.

Нововведения закона

Порядок независимой оценки квалификации сотрудников и претендентов на вакансию прописан в Федеральном законе от 3 июля 2016 № 238-ФЗ. Саму оценку проводят специальные организации, у которых есть на то разрешение – центры оценки квалификаций (ЦОКи). Делают они это в форме экзамена по правилам, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2016 № 1204.

Федеральный закон от 3 июля 2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» направлен на урегулирование того, как проводить квалификационную оценку навыков работников различных учреждений. Сразу заметим, что закон не распространяется на лиц, проходящих государственную службу.

Названный закон разъясняет:

• как именно должна проводиться оценка, каков порядок и критерии;
• на чем основано проведение оценки (речь идет не только о правовых, но и организационных моментах);
• кто выступает участниками такой оценки, какими они наделены свободами, и что входит в их непосредственные обязанности.

Именно закон о независимой оценке квалификации работников (далее также – НОК) устанавливает и форму проведения такой проверки знаний и навыков сотрудников. Так, законодатели обязали работников сдавать специализированные экзамены, на основании результатов которых и будет вынесено решение об их профессиональной пригодности. Регламент еще предстоит утвердить Правительству РФ.

Зачем нужна и по чьей инициативе проводится

Статья 195.3 ТК РФ говорит о том, что согласно имеющимся требованиям закона работодатели обязаны применять профессиональные стандарты.

Речь идет и о небольших фирмах, предприятиях, частных коммерсантах, на чей бизнес трудятся специалисты, для которых оценка уровня квалификации является обязательной. Уровень их навыков и знаний должен соответствовать имеющимся стандартам, закрепленным в нормативно-правовых актах.

Такое требование означает, что именно сами работодатели больше всего заинтересованы в проведении НОК. Также см. «Профстандарт бухгалтера: как и зачем его применять».

ПРИМЕР
Допустим, предприятие имеет в своем штате одного или нескольких сотрудников, занимающихся управлением внедорожников.

Оценку квалификации работников с такой специализацией нужно проводить обязательно. Для этой категории служащих разработан соответствующий приказ Минтранса № 287 от 28.09.2015.

Он содержит разработанный и имеющий законную силу профессиональный стандарт для водителей внедорожников.

Таким образом, если организация занимается перевозками или транспортировкой с применением внедорожных автомобилей, то обязательно нужно проводить оценку профессиональной квалификации.

Профессиональный стандарт станет здесь главным мерилом. В противном случае будут не выполнены требования законодательства. А значит, руководитель организации понесет за это административную ответственность. Также см.

«Профессиональные стандарты для кадровиков в 2016 году».

Находясь в поисках водителя внедорожника, такая организация должна убедиться в навыках всех соискателей. Есть несколько способов гарантировать эту уверенность:

1. направить всех соискателей в центр оценки квалификации для прохождения испытаний в виде особого экзамена;
2. провести аттестацию внутри предприятия, собрав собственную комиссию.

Полученные итоги позволят выявить, насколько претендент подходит на имеющуюся должность и удовлетворяет ли он требованиям, закрепленным в соответствующем профстандарте.

Если же на предприятии использовать стандарты относительно профессиональных навыков работников необязательно, то сам наниматель решает вопрос о том, необходима ли оценка квалификации персонала. Тогда применять стандарты можно по своему желанию. В этом случае полученные результаты приобщают к внутренней документации для решения кадровых вопросов. На основании оценки работодатель может:

• давать сотруднику повышение;
• совершать кадровые перестановки (назначать на более высокую или низкую должность);
• определять размер премии.

Работодатель – не единственное лицо, имеющее право на проведение оценки квалификаций. Обратиться в специализированный центр может сам сотрудник и даже простой соискатель на определенную должность. Зачем это может понадобиться? Положительную оценку работники и соискатели используют для:

1. получения желаемой работы;
2. сохранения имеющейся должности;
3. повышения на работе.

Но также – обращение в центр независимой оценки квалификации является правом, а не обязанностью сотрудника.

Экзамены в центрах НОК

Для получения независимой оценки специалист должен пройти специальный экзамен. Для этого нужно посетить центр НОК, чтобы привести в соответствие со стандартами работу на своем предприятии. На сегодня работает порядка двух десятков таких организаций по всей России. Также см. «Профессиональные стандарты: инструкция по применению».

Совет по профессиональным квалификациям финансового рынка разместил на своем официальном сайте список организаций, рекомендованных в качестве ЦОКов (ЦОК – центр оценки квалификации).

Добавим, что оценка квалификации работников может проводиться одним из следующих способов:

1. непосредственно в самом центре;
2. дистанционно.

Координирует весь процесс особый национальный совет при главе государства. В ведении этого органа находится система независимой оценки квалификации.

В 2018 году, как и раньше, экзамены будут проводить в центрах НОК. Все их процедурные вопросы – строго регламентированы.За работой всех центров следят надзорные органы. Если во время проверок выяснится, что имеют место какие-либо нарушения или подтасовка итогов, организация будет лишена права проводить независимую оценку квалификации персонала.

Информация об НОК в документах

Сотрудник или соискатель представляет в центр оценки квалификаций:

• письменное заявление с указанием квалификации, по которой он хочет пройти профэкзамен, и согласие на обработку персональных данных. Образец заявления утвержден приказом Минтруда России от 2 декабря 2016 № 706н. Заявление он подает лично, через законного представителя или в электронном виде через Интернет;
• копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
• иные документы, необходимые для экзамена в зависимости от квалификации и профстандарта.Об этом говорится в пункте 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2016 № 1204.

Центр оценки квалификаций в течение 10 календарных дней после получения комплекта документов согласовывает с работодателем дату, место и время профессионального экзамена, если его проводят по направлению работодателя.

Если инициатор оценки квалификации – сам сотрудник или соискатель, ЦОК согласовывает с ним дату, место и время проведения экзамена.

 Это предусмотрено в пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2016 № 1204.

Совет

Если на основе оценки квалификации специалист подтверждает свою профессиональную пригодность, он получает квалификационный сертификат.

Действовать работнику нужно в такой последовательности (см. таблицу).

№	Этап	Пояснение
1	Письменное обращение в центр НОК	Необходимо будет заполнить заявление по установленному образцу. К нему обязательно прикладывают копию документа, удостоверяющего личность (желательно паспорт). Потребуются и другие бумаги, список которых пока не известен.
2	Прохождение экзамена	Регламент пока не принят
3	Получение свидетельства о квалификации	Выдают не позднее чем через 30 дней после выявления результатов экзамена. Всю информацию о выдаваемых центрами документах будут заносить в единый реестр.

В случаях, когда работник не пройдет экзамен, будут выдавать заключение с рекомендациями.

Если сам аттестуемый с полученным решением будет не согласен, он сможет его обжаловать через апелляционную комиссию. Перед этим он составляет письменную жалобу. Подать ее нужно не позднее чем через 30 дней после получения заключения.

Новый налоговый вычет и льгота!

Закон о независимой оценке квалификации в 2018 году позволяет работодателям учитывать понесенные вследствие проведения НОК затраты. Фактически это позволит снизить размер облагаемой прибыли и, соответственно, налога.

Если же расходы по прохождению экзамена легли на самого работника, то он вправе претендовать на соответствующий новый социальный налоговый вычет. После того, как оценка профессиональной квалификации завершена, сотруднику достаточно обратиться в налоговую инспекцию, не забыв взять с собой подтверждающие расходы документы. Вот требование Налогового кодекса:

Кто оплачивает прохождение экзамена

«Инвестор» полной стоимости экзамена определяется исходя из того, кто именно был инициатором его прохождения. Напомним, возможны два варианта:

1. работодатель направил сотрудника для прохождения экзамена;
2. сам работник изъявил желание пройти аттестацию.

Сам инициатор и оплачивает прохождение оценки уровня квалификации. На практике это правило действует и сейчас, но в законную силу вступит только со следующего года (ст. 187 ТК РФ).

В следующем отчетном периоде работодатели смогут списать расходы по прохождению экзамена в центре НОК своими сотрудниками. Такая возможность появится у тех, кто работает на следующих системах налогообложения:

Но и тут есть исключения. Если экзамен проходит лишь соискатель на должность, а не действующий сотрудник, расходы в этой части учесть не получится. Закон распространяется исключительно на тех, кто уже официально трудоустроен в организации.

И напомним, что часть доходов в размере цены за прохождение экзамена освобождена от НДФЛ. Если работник самостоятельно оплатил независимую оценку квалификации, то он вправе получить социальный налоговый вычет.

Есть и еще один очень важный для трудящихся аспект. В 2018 годуг в соответствии со ст. 187 ТК РФ работник, направленный на прохождение экзамена, сохраняет за собой свое место в организации. Одновременно на работодателе лежит обязанность по уплате зарплаты (рассчитывают по среднему значению) и возмещению всех командировочных трат.

Отрицательное решение по экзамену

Если официально трудоустроенный работник не прошел экзамен, то работодателю не стоит спешить его увольнять. В ТК РФ подобное основание для увольнения не предусмотрено. Потребуются более веские причины (п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Если работник выполняет все свои обязанности, то несданный экзамен не будет достаточной причиной для увольнения.

Когда экзамен завалил соискатель на должность, то принять его на работу организация не имеет права. В противном случае будет нарушен закон, ведь наниматель должен следовать требованиям профессиональных стандартов. Что должен сделать руководитель? Отказать кандидату в приеме на работу.

При нарушении своих обязанностей работодатель может быть привлечен к административной ответственности (ст. 5.27 КоАП РФ). Поэтому не стоит забывать, что  система оценки квалификации наделяет  участников не только правами, но и обременениями.

Пошаговые алгоритм прохождения независимой оценки квалификации в 2018 году

Далее приведем пошаговую инструкцию по направлению работников на независимую оценку квалификации в 2018 году.

Шаг	Что делать
1	Закрепите в локальных актах условия и порядок профэкзамена. Для этого в трудовом (коллективном) договоре или дополнительном соглашении к нему пропишите условия и порядок проведения независимой оценки квалификации.
2	Решите, кого отправить на независимую оценку. В общем случае на независимую оценку квалификации можно направить любого сотрудника или соискателя на вакансию. Работодатель вправе решить сам. Например, локальным актом можно утвердить перечень должностей, профессий или специальностей работников, которых будут направлять на независимую оценку квалификации.
3	Получите от сотрудника или соискателя согласие. Направить сотрудника или соискателя на экзамен по оценке квалификации можно только с его письменного согласия. Оформите такое согласие в произвольном виде.
4	Выберите ЦОК и направьте сотрудника на экзамен Для этого: заключите договор с организацией – центром оценки квалификаций. Также нужно заключить договор о независимой оценке квалификации с самим сотрудником. И издать приказ о направлении на профэкзамен.
5	Поясните работнику или соискателю, какие документы ему взять на экзамен.
6	Сделайте копию документа об экзамене.
7	Подайте жалобу, если итог экзамена не устраивает
8	Проверьте свидетельство по реестру. Сведения из свидетельства о квалификации Национальное агентство развития квалификаций внесет в реестр.

ЦОК| О независимой оценке квалификаций

3 июля 2016 года Президент России подписал Федеральный закон №238-ФЗ «О независимой оценке квалификации»
ФЗ вступил в силу с 1 января 2017 года и является базовым документом, регулирующим формирование объединениями работодателей системы независимой оценки квалификации на соответствие профессиональным стандартам, основанной на доверии к качеству этой оценки со стороны работодателей и граждан.

Координатором системы независимой оценки квалификации является Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (НСПК).

При Национальном совете действуют отраслевые Советы по профессиональным квалификациям, которые наделяются полномочием по отбору юридических лиц для проведения оценки квалификации (центры оценки квалификации).

Центры оценки квалификации (далее ЦОК) проводят оценку квалификации в форме профессионального экзамена и оформляют ее результаты.
ЦОК – это юридическое лицо, наделенное полномочиями и осуществляющее в соответствии с настоящим Федеральным законом деятельность по проведению независимой оценки квалификации.

Независимая оценка квалификации – процедура подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, проведенная центром оценки квалификации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Соискатель – работник или претендующее на осуществление определенного вида трудовой деятельности лицо, обратившиеся, в том числе по направлению работодателя, в центр оценки квалификации для подтверждения своей квалификации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Свидетельство о квалификации – документ государственного образца, подтверждающий успешное прохождение профессионального экзамена в рамках №238-ФЗ «О независимой оценке квалификации». Сведения о выданных свидетельствах вносятся в единый реестр сведений о проведении независимой оценки квалификации.

Процедура независимой оценки квалификации

Соискатель на основе профстандарта выбирает уровень квалификации для проведения независимой оценки квалификации, направляет пакет документов исходя из требований к данному уровню квалификации, проходит профессиональный экзамен в форме теоретической и практической части, получает свидетельство о квалификации – документ государственного образца, подтверждающий уровень квалификации соискателя.

Профессиональный стандарт — это документ, определяющий характеристику квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности.

Цель введения системы профстандартов – повышение качества трудовых ресурсов, рост профессионализма работников и, как результат, повышение конкурентоспособности экономики страны в целом. Профстандарты создаются с привлечением работодателей, т.е.

отражают актуальные требования работодателей к подготовке специалистов.

Применение профстандартов организацией означает:

• Приведение в соответствие профстандартам штатного расписания организации трудовых договоров (в части наименования профессии)
• Проверка на соответствие профстандартам персонала организации (в Центрах оценки квалификации)
• По результатам оценки провести меры по обучению (переобучению) персонала, не соответствующего необходимому уровню квалификации

Применение профстандартов в организациях (на предприятиях и т.д.) позволяет контролировать затраты на персонал и его развитие, т.е. повысить эффективность бизнеса в целом.
Профстандарты регистрируются в Минюсте России как нормативные правовые акты, т.е. «общеобязательные государственные предписания постоянного или временного характера, рассчитанные на многократное применение».

В соответствии с изменениями, внесенными в «Правила разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений», ФГОС профессионального образования должны соответствовать профстандартам.

Образовательные организации согласно ФЗ «О независимой оценке квалификации» не могут быть аттестованы в качестве Центров оценки квалификации.

ЦОК и образовательные организации могут сотрудничать в рамках использования материально-технической базы друг друга, а также обмена опытом между экспертами ЦОК и преподавателями.

Налоговые льготы при прохождении независимой оценки квалификации.

Независимая оценка квалификаций

Независимая оценка квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности – процедура подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, проведенная центром оценки квалификаций в соответствии с Федеральным законом «О независимой оценке квалификации» от 3 июля 2016 года N 238-ФЗ.

Основаниями для оценки являются профессиональные стандарты и иные квалификационные требования, отражающие актуальные запросы рынка труда.

Методологическими и институциональными рамками независимой оценки квалификации выступают единство принципов, информационная интеграция и прозрачность, возможность проверки (верификации), учет отраслевой специфики и самостоятельность профессиональных сообществ и объединений работодателей.

Независимость обеспечивается процедурами, независимыми от соискателя, конкретного работодателя, образовательной организации – при ведущей роли профессиональных объединений в контроле за оценкой.

Независимая оценка квалификации – это:

—        Подтверждение соответствия квалификации соискателя профессиональному стандарту;

—        Свидетельство о квалификации общероссийского образца;

—        Единственная процедура подтверждения профессиональной квалификации, установленная законодательно;

—        Прямой контроль объединений работодателей за проведением профессиональных экзаменов;

—        Независимость оценки квалификаций от образовательных организаций, осуществляющих подготовку;

—        Широкое применение информационных технологий.

Принципы независимой оценки:

— добровольность, доступность; открытость;

— компетентность оценки, подготовленные эксперты из реального сектора, единые процедуры, методики и оценочные средства;

— исключение конфликта интересов, дискриминации и принятия пристрастных решений;

— право соискателя на апелляцию, помощь в подготовке, конфиденциальность персональных данных;

— поддержка работодателей в оценке персонала.

Бенефициары независимой оценки:

Независимая оценка квалификации в отношении соискателя обеспечивает:

1) Возможность подтверждения и признания квалификации вне зависимости от способов ее получения

2) Продвижение в профессии

3) Повышение шансов на рост зарплаты, допуск к определённым видам работ

4) Расширение возможности трудоустройства

Обратите внимание

5) Целевой характер затрат времени и средств на профессиональное образование и обучение.

Независимая оценка квалификации в отношении работодателя обеспечивает:

1) Возможность подтвердить репутацию компании, доказав наличие квалифицированного персонала

2) Получение конкурентного преимущества в международных и российских торгах

3) Существенная экономия на подборе и обучении работников

4) Повышение эффективности внутренних процедур управления персоналом, трудовых отношений с работниками.

Независимая оценка квалификации в отношении органов государственной власти обеспечивает:

1) Обоснованность выделения бюджетных ресурсов на подготовку кадров

2) Формирование программ развития экономических кластеров с опорой на реальные данные о качестве трудовых ресурсов

3) Аргументированность распределения бюджетных средств и проведения закупок

4) Повышение инвестиционной привлекательности отдельных регионов и страны в целом

5) База для международного взаимодействия в сфере квалификаций и рынков труда

Независимая оценка квалификации в отношении образовательных организаций обеспечивает:

1) Подтверждение качества подготовки кадров по своим программам

2) Высокая репутация организации перед учредителями и контрольными органами

3) Обеспечение профессионально – общественной аккредитации своих программ

4) Рост конкурентоспособности на рынке образовательных услуг, увеличение внебюджетных доходов

Нормативные документы:

—     Федеральный закон «О независимой оценке квалификаций»

—     Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 239-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О независимой оценке квалификации»

—     Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 251-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О независимой оценке квалификации»»

—     Указ Президента Российской Федерации от 16 апреля 2014 года № 249 «О Национальном совете при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям» (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 18 декабря 2016 г. № 676)

—     Постановление Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1179 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

—     Постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2016 г. № 1204 «Об утверждении правил проведения центром оценки квалификаций независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена»

—     Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 декабря 2016 г.

№ 758н «Об утверждении примерного положения о совете по профессиональным квалификациям и порядка наделения совета по профессиональным квалификациям полномочиями по организации проведения независимой оценки квалификации по определенному виду профессиональной деятельности и прекращения этих полномочий»

—     Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 декабря 2016 г.

№ 759н «Об утверждении требований к центрам оценки квалификаций и Порядка отбора организаций для наделения их полномочиями по проведению независимой оценки квалификации и прекращения этих полномочий»

—     Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01 декабря 2016 г. № 701н «Об утверждении положения об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб, связанных с результатами прохождения профессионального экзамена и выдачей свидетельства о квалификации»

—     Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 декабря 2016 г. № 726н «Об утверждении положения о разработке наименований квалификаций и требований к квалификации, на соответствие которым проводится независимая оценка квалификации»

—     Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01 ноября 2016 г. № 601н «Об утверждении положения о разработке оценочных средств для проведения независимой оценки квалификации»

—     Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 02 декабря 2016 г. № 706н «Об утверждении образца заявления для проведения независимой оценки квалификации и порядка подачи такого заявления»

—     Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 декабря 2016 г. № 725н «Об утверждении формы бланка свидетельства о квалификации и приложения к нему, технических требований к бланку свидетельства о квалификации, порядка заполнения бланка свидетельства о квалификации и выдачи его дубликата, а также формы заключения о прохождении профессионального экзамена»

—     Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 ноября 2016 г. № 649н «Об утверждении порядка формирования и ведения реестра сведений о проведении независимой оценки квалификации и доступа к ним, а также перечня сведений, содержащихся в указанном реестре»

—     Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14 декабря 2016 г. № 729н «Об утверждении порядка осуществления мониторинга и контроля в сфере независимой оценки квалификации»

Участники системы независимой оценки квалификации:

Регуляторы:

— Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям;

— Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации;

— Национальное агентство развития квалификаций;

Исполнительные органы:

— Советы по профессиональным квалификациям;

— Центры оценки квалификаций;

Пользователи:

— Работодатели;

— Соискатели.

Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям — консультативный орган при Президенте Российской Федерации, образованный в целях рассмотрения вопросов, касающихся создания и развития системы профессиональных квалификаций в Российской Федерации.

Совет по профессиональным квалификациям — орган управления, создаваемый на базе общероссийских и иных объединений работодателей, ассоциаций (союзов) и иных организаций, представляющих и (или) объединяющих профессиональные сообщества, в совокупности осуществляющих свою деятельность на территориях более половины субъектов Российской Федерации и (или) представляющих более пятидесяти процентов работников, занятых определенным видом профессиональной деятельности, наделенный в соответствии с Федеральным законом «О независимой оценке квалификации» от 3 июля 2016 года N 238-ФЗ полномочиями по организации проведения независимой оценки квалификации по определенному виду профессиональной деятельности

Центр оценки квалификаций — юридическое лицо, осуществляющее в соответствии с Федеральным законом «О независимой оценке квалификации» от 3 июля 2016 года N 238-ФЗ деятельность по проведению независимой оценки квалификациии и наделенное советом по профессиональным квалификациям полномочиями по проведению независимой оценки квалификации.

Соискатель — работник или претендующее на осуществление определенного вида трудовой деятельности лицо, обратившиеся, в том числе по направлению работодателя, в центр оценки квалификаций для подтверждения своей квалификации в порядке, установленном Федеральным законом «О независимой оценке квалификации» от 3 июля 2016 года N 238-ФЗ

Реестр сведений о проведении независимой оценки квалификации:

—        информационный ресурс для комплексной поддержки всех участников системы независимой оценки квалификаций;

—        обеспечивает все процедуры оценки квалификаций;

—        содержит всю необходимую информацию о квалификациях, центрах оценки, фактически выданных и действующих свидетельствах о квалификации;

—        обеспечивает мониторинг и контроль за процессами оценки:

—        дает возможность проверить подлинность документов о квалификации работодателям, службам подбора персонала и др.

Минтрудом России предложен проект системы оценки квалификации работников на соответствие профессиональным стандартам

Проект Федерального закона «Об оценке профессиональной квалификации на соответствие профессиональным стандартам и внесении изменений в Трудовой кодекс РФ»

В соответствии с проектом данная система будет включать в себя следующих участников:

— координационный орган по профессиональным квалификациям;

— национальное агентство профессиональных квалификаций;

— советы по профессиональным квалификациям;

— центры оценки квалификации;

— соискатели;

— Минтруд России.

Функцией координационного органа является координация деятельности органов власти, объединений работодателей, профсоюзов, общественных объединений, образовательных, научных и иных организаций по развитию системы профессиональных квалификаций в РФ. Данный орган также будет устанавливать порядок наделения и прекращения полномочий советов по профессиональным квалификациям и требования к центрам оценки квалификации и к членам квалификационной комиссии.

Советы по профессиональным квалификациям — уполномоченные Координационным органом юридические лица, деятельность которых направлена на развитие системы профессиональных квалификаций в соответствующих видах профессиональной деятельности.

Для осуществления практической деятельности по развитию системы профессиональных квалификаций в РФ Правительством РФ и общероссийскими объединениями работодателей предусмотрено формирование национального агентства развития квалификаций, обеспечивающего организационную, методическую, экспертную, аналитическую поддержку деятельности координационного органа и Советов по профессиональным квалификациям.

Важно

Центр оценки квалификации — юридическое лицо, прошедшее отбор советом по профессиональным квалификациям для проведения оценки квалификации. Центром формируются квалификационные комиссии для проведения профессиональных экзаменов. Центры также осуществляют от имени совета выдачу соискателям свидетельств о профессиональной квалификации.

Оценка квалификации осуществляется за счет собственных средств соискателей или за счет средств иных физических и юридических лиц.

Проектом также предусмотрено создание реестра системы профессиональных квалификаций, включающего в себя сведения:

— о советах по профессиональным квалификациям;

— о центрах оценки квалификации;

— о выданных свидетельствах о квалификации.

Вступление в силу данных положений в случае принятия законопроекта планируется по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Перейти в текст документа »

Дата публикации на сайте: 08.06.2015

Поделиться ссылкой:

Как происходит независимая оценка квалификации работника в соответствии с профстандартом

Процедура независимой оценки квалификации работника является обязательной для того, чтобы определить его соответствие занимаемой должности, но при этом она должна проводиться в соответствии с установленными требованиями.

Действующее законодательство устанавливается четкий перечень норм, которые должны соблюдаться при независимой оценке квалификации, но при этом она может зависеть также от целого ряда особенностей, связанных со спецификой деятельности самого предприятия.

Именно поэтому руководителям компании нужно знать о том, как осуществляется независимая оценка квалификации работника в соответствии с профстандартом.

Главные положения

В первую очередь, сотрудникам компании и ее руководителю будет полезно узнать о том, какие основные правила установлены законодательством и в чем заключаются последние корректировки.

Законные основания и правила

Закон, в соответствии с которым проводится оценка квалификации сотрудников, был принят в конце июня 2019 года, причем указанный законопроект был одобрен практически моментально.

Указанный документ направлен на то, чтобы урегулировать процедуру проведения квалификационной проверки, и в частности, указывает:

• как осуществляется процедура оценки (в каком порядке и по каким критериям);
• на чем основывается проведение данной процедуры;
• кто может входить в состав участников данной оценки, а также какие они имеют полномочия и обязанности.

Именно этим законом устанавливается основная форма, в соответствии с которой проводится проверка навыков и знаний работников. В частности, законодатели обязали сотрудников заниматься сдачей специализированных экзаменов, по результатам которых выносится решение об их профессиональной пригодности.

Важные сведения

При работе с профессиональными стандартами нужно учитывать следующее:

• независимая оценка является добровольной, и ее инициатором может быть не только работодатель, но и сам сотрудник, но в первом случае работодателю нужно будет обязательно получить согласие со стороны работника на проведение этой процедуры;
• отказ в приеме на работу без документа, подтверждающего соответствие сотрудника профессиональному стандарту, не предусматривается;
• уволить сотрудника по итогам оценки также запрещено;
• оценка квалификации представляет собой платную процедуру, и если инициатором данной процедуры является работодатель, то в таком случае именно он будет оплачивать всевозможные затраты;
• порядок направления работников на прохождение данной оценки закрепляется нормами трудового или коллективного договора, и в процессе проведения данной процедуры за сотрудником закрепляется его место работы и средний размер заработной платы;
• проведение оценки осуществляется компаниями, прошедшими специализированную аккредитацию.

По результатам проведенной оценки сотрудник получает свидетельство о профессиональной квалификации или же заключение с итоговыми результатами и рекомендациями в зависимости от того, какой именно результат будет получен в итоге.

Суть последних изменений

Начиная с 1 января 2019 года, действует новый закон, в соответствии с которым рабочие граждане будут проходить подтверждение квалификации в специализированных независимых центрах.

Они могут подать обращение в центры самостоятельно или же по направлению работодателя, причем данный экзамен будет оплачиваться за счет работника или его работодателя в зависимости от того, кто именно является инициатором процедуры.

Особенности прохождения независимой оценки квалификации работника в соответствии с профстандартом

Проведение независимой оценки осуществляется специализированными центрами оценки в виде профессионального экзамена.

Структура органов, которые обеспечивают и контролируют работу подобных центров, включает в себя следующий перечень учреждений:

• национальный совет, занимающийся развитием квалификаций;
• национальное агентство развития квалификаций;
• Министерство труда.

Если же результат проверки отрицательный, инициатор проведения данной процедуры получает заключение о прохождении экзамена, в котором указываются соответствующие рекомендации. В случае несогласия с полученными результатами соискатель имеет право обжаловать их.

Дополнительные рекомендации

На сегодняшний день существует ряд рекомендаций от экспертов, объясняющих основные особенности проведения оценки квалификации, которые нужно знать как сотрудникам, так и их работодателям.

Налоговый и трудовые кодексы

В соответствии с Трудовым кодексом прохождение независимой оценки приравнивается к получению дополнительного профессионального образования.

При этом стоит отметить тот факт, что в соответствии с последней редакцией статьи 196 работодатель должен внести в трудовой и коллективный договоры информацию об основных условиях, а также порядке направления сотрудников на прохождение процедуры независимой оценки.

Помимо этого, работодатели должна также принять локальный акт, в соответствии с которым устанавливается точная форма подготовки и получения дополнительного профессионального образования сотрудниками.

Для того, чтобы определить полную сумму базы для налогообложения физического лица, в перечень социальных вычетов включены расходы, которые выделяются на прохождение независимой оценки квалификации для соответствия требованиям для выполнения трудовых обязанностей в тех компаниях, которые ведут данную деятельность в соответствии с российским законодательством. Максимальный размер таких вычетов может достигать суммы в 120 000 рублей.

Что стоит знать работодателю и сотруднику

В первую очередь, проведение независимой оценки входит в интересы работодателей, на которых лежит обязанность по использованию профессиональных стандартов. В частности, это касается юридических лиц и частных предпринимателей, которые приняли на те или иные должности работников, квалификация которых должна соответствовать определенным требованиям законодательства.

Обратиться за независимой оценкой может и сотрудник компании, а не его работодатель, или же тот человек, который претендует на получение определенной должности.

Предусматривается, что положительный результат, выданный оценщиком, окажет помощь в трудоустройстве, а также позволит закрепиться за ней и обеспечить себе стабильное продвижение по карьерной лестнице.

Но, как и в случае с работодателями, принять участие в проведении независимой оценки человек может по собственному желанию, и это не входит в перечень его обязанностей.

На сегодняшний день отсутствует какой-то определенный список документов, которые должны предъявляться в центр оценки для получения доступа к профессиональному экзамену, и точно так же не утвержден формат того документа, который выдается по результатам проведенной оценки.

На практике же большинство центров требует предоставление паспортных данных, дипломов о среднем или высшем образовании, а также «корочки» о прохождении курсов.

После того, как процедура оценки будет окончена, специалист получит специализированный квалификационный сертификат или же какие-либо другие подобные документы.

Оплачивать услуги центра оценки квалификации будет то лицо, которое за ними обращается.

Льготы и гарантии

Прохождение независимой оценки квалификации может осуществляться соискателем не только по собственной инициативе, но и на основании направления, полученного от работодателя.

При этом стоит отметить, что оформить такое направление работодатель, в свою очередь, может только при получении письменного согласия от своих сотрудников.

Отказ же работника от проведения данной процедуры не может привлечь к тому, чтобы на него были наложены какие-либо меры дисциплинарной ответственности.

Совет

При направлении сотрудника на прохождение независимой оценки за ним в обязательном порядке сохраняется его должность, а также средняя зарплата.

Если же его отправляют для прохождения оценки в другую местность, то в таком случае руководитель должен полностью оплатить его командировочные расходы в том порядке и в тех размерах, которые предусматриваются для лиц, которые отправляются в служебные командировки.

Помимо этого, как говорилось выше, сумма оплаты независимой оценки не может облагаться налогами на доход физических лиц, а расходы работодателя будут учитываться в числе расходов в процессе расчета налога на прибыль. Чтобы получить подобные льготы, работодатель должен иметь с сотрудниками оформленный трудовой договор, а также договор на предоставление таких услуг с центром, который будет заниматься проведением всех процедур.

Часто задаваемые вопросы

Можно ли сделать необязательные профессиональные стандарты обязательными по приказу руководителя?	Оформить локальный нормативный акт недостаточно. Если необходимость использования профессиональных стандартов не закреплена законодательством, то для использования их в компании нужно изменить технологические или же организационные условия труда, что влечет за собой обязательное внесение корректировок в трудовые договора, а также необходимость получения письменного согласия сотрудников на ведение своей деятельности в подобных условиях.
Могут ли профессиональные стандарты соблюдаться выборочно?	Выборочный подход при необходимости использования профессиональных стандартов нарушает равенство возможностей и прав сотрудников, в связи с чем они должны использоваться полноценно и по отношению ко всем работникам компании.
Может ли проводиться проверка без участия самого сотрудника (документально)?	Нет, такой способ не предусматривается действующим законодательством, и в будущих правках также вряд ли будет допускаться подобный вариант оценки квалификации сотрудников.
Можно ли по результатам проведенной проверки требовать повышения зарплаты?	Главной целью проверки является подтверждение соответствия установленным требованиям к той должности, которая занимается сотрудником на данный момент, а не определить возможность его дальнейшего повышения. При этом работник всегда имеет право на то, чтобы потребовать повышения должности или зарплаты, но право удовлетворения данного требования остается за работодателем.

Оценка профстандартов от Минтруда согласно новому закону

Обращаясь к социальной сфере услуг, каждый гражданин надеется получить помощь квалифицированного сотрудника, профессионала. Но, что или кто определяет степень квалификации, чем занимается Минтруд, что такое профстандарты – это известно далеко не каждому. Попробуем разобраться.

Новый закон о профессиональных стандартах

Согласно статье 195.1 ТК РФ, содержащей понятие о профстандарте, можно выделить основные данные о сотруднике:

• образование и уровень приобретенных знаний;
• специальные навыки;
• трудовой опыт;
• общий стаж работы.

Подобная информация позволяет определить степень соответствия и профессиональной квалификации для занятий трудовой деятельностью определенного рода.

Чтобы разобраться в структуризации профстандарта, нужно определить для работника:

• обобщенную функциональность;
• соответствующий квалификационный уровень;
• трудовое соответствие профессиональной сфере;
• специальные знания и навыки;
• должностное соответствие, исходя из опыта и образования сотрудника.

Профстандарт определяет требования к уровню знаний и умений сотрудника при назначении на определенную должность.

Область применения профстандарта

Квалификационная характеристика сотрудника, соответствующая занимаемой должности, носит обязательный характер. Несоответствие рассматривается как профнепригодность и несет за собой запрет на выполнение профессиональной деятельности.

Реестр профессиональных стандартов включает ряд ограничений, например:

• по половой принадлежности;
• возрастные ограничения;
• по уровню образования и прочее.

Принимая на работу сотрудника, наниматель должен учитывать не только профессиональное соответствие соискателя, но и возможные ограничения, компенсации или льготы, соответствующие должности. Соблюдение этого положения также носит обязательный характер.

Профстандарты учитываются нанимателем в таких случаях:

• проведение штатной политики;
• формирование и управление коллективом;
• организация обучающего процесса;
• аттестация кадров;
• тарификация работ;
• разработка инструкций указанной должности;
• расчет системы оплаты;
• определение разряда и установка тарификации.

Сроки применения профстандартов четко не обозначены.

Как оценивают соответствие сотрудника профстандартам

Минтруд разработал профстандарты и тщательную систему их оценки. Чтобы избежать возможных ошибок, в помощь нанимателям и соискателям разработана процедура сертификации и специальные экспертные центры.

Подобная оценка может проводиться на профпригодность к одной или сразу нескольким профессиональным сферам. По желанию руководитель может, не прибегая к сторонней помощи, провести оценку сотрудника профстандартам.

Стоит отметить, что оценка профстандарта – задача не из легких, а тем более ее самостоятельное проведение. Подобное действие сопровождается определенными условиями:

• подбор оценочных инструментов (например, тестирование);
• выбор состава комиссии;
• критерии оценки;
• итоговый уровень.

Полученная информация позволит оптимизировать процесс труда, ведь каждый сотрудник организации будет соответствовать профстандартам.

После принятия нововведений касательно профессиональных стандартов требуется с ними тщательно ознакомиться, определить вид профессионального соответствия занимаемой должности и функциональным обязанностям, провести штатную проверку, определить уровень трудового соответствия работников профстандарту:

• опыт;
• образование;
• специализированные знания и умения.

Если оценочный уровень сотрудника ниже требуемого, следует разработать для него специальную обучающую программу.

Новые профессиональные стандарты

При утверждении нового профстандарта наниматель должен:

• Сверить соответствующие должностные наименования, возможно, определить новые должности;
• Провести кадровую проверку в связи с новыми предписаниями и внести уточнения в трудовые договора и должностные инструкции;
• Организовать аттестацию сотрудников;
• При выявлении несоответствий рассмотреть возможности дополнительного обучения работника.

Сотрудник должен полностью соответствовать занимаемой должности и выполняемым обязанностям.

Некоторые профстандарты имеют ряд альтернативных требований. Оценка каждой профессиональной области деятельности проводится в индивидуальном порядке.

Внедрение любых изменений требует внимательного пересмотра ряда трудовой документации, может потребоваться углубленная комплексная проверка. Подобные действия должны носить поэтапный характер, чтобы дать возможность сотрудникам повысить свой квалификационный уровень.

Учет профстандартов носит обязательный характер для каждой организации. Игнорирование установленной процедуры приведет к административной ответственности нанимателя и применению санкций за нарушение ТК. Что касается сотрудников, занимающих должности, которых коснулись изменения профстандарта, то им не стоит сильно переживать.

Оценочная комиссия при выявлении несоответствий предоставляет нанимателю возможность разработать и включить в политику управления персоналом альтернативное действие.

Например, разработать специальные обучающие программы, ввести регулярное проведение тренингов, обеспечить беспрепятственный доступ к информационным новинкам в профессиональной сфере и прочее.

Подобные действия приведут к повышению профессионализма сотрудников и максимальной оптимизации рабочего процесса.